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引（yin）用（yong）格（ge）式（shi）:夏（xia）军（jun）,刘（liu）柏（bai）君（jun）,程（cheng）丹（dan）东（dong）.黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu）探（tan）讨（tao）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2021,43(10):11-16. 作（zuo）者（zhe）简（jian）介（jie）:夏（xia）军（jun）（1954—），男（nan），湖（hu）北（bei）孝（xiao）感（gan）人（ren），中（zhong）国（guo）科（ke）学（xue）院（yuan）院（yuan）士（shi），教（jiao）授（shou），博（bo）士（shi）生（sheng）导（dao）师（shi），研（yan）究（jiu）方（fang）向（xiang）为（wei）水（shui）文（wen）水（shui）资（zi）源（yuan） 摘（zhai）要（yao） 黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）重（zhong）大（da）国（guo）家（jia）战（zhan）略（lue）为（wei）黄（huang）河（he）保（bao）护（hu）与（yu）治（zhi）理（li）提（ti）出（chu）了（le）更（geng）高（gao）要（yao）求（qiu），也（ye）为（wei）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）发（fa）展（zhan）提（ti）供（gong）了（le）新（xin）机（ji）遇（yu）。通（tong）过（guo）分（fen）析（xi）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）现（xian）状（zhuang），研（yan）讨（tao）了（le）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）内（nei）涵（han），梳（shu）理（li）了（le）当（dang）前（qian）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）中（zhong）存（cun）在（zai）的（de）主（zhu）要（yao）问（wen）题（ti），从（cong）立（li）体（ti）化（hua）、多（duo）方（fang）位（wei）角（jiao）度（du），探（tan）讨（tao）了（le）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu）并（bing）提（ti）出（chu）了（le）相（xiang）应（ying）建（jian）议（yi）。黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）中（zhong）的（de）主（zhu）要（yao）问（wen）题（ti）为（wei）水（shui）资（zi）源（yuan）总（zong）量（liang）不（bu）足（zu）、洪（hong）灾（zai）频（pin）发（fa）与（yu）水（shui）沙（sha）关（guan）系（xi）不（bu）协（xie）调（diao）、水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）严（yan）重（zhong）与（yu）水（shui）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）脆（cui）弱（ruo）、干（gan）支（zhi）流（liu）水（shui）资（zi）源（yuan）调（diao）控（kong）与（yu）区（qu）域（yu）供（gong）水（shui）工（gong）程（cheng）不（bu）完（wan）善（shan）、流（liu）域（yu）协（xie）同（tong）管（guan）理（li）能（neng）力（li）薄（bao）弱（ruo）。针（zhen）对（dui）上（shang）述（shu）问（wen）题（ti），从（cong）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）、水（shui）网（wang）优（you）化（hua）、生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）修（xiu）复（fu）、水（shui）资（zi）源（yuan）高（gao）效（xiao）利（li）用（yong）、流（liu）域（yu）管（guan）理（li）能（neng）力（li）、科（ke）技（ji）保（bao）障（zhang）等（deng）6个（ge）方（fang）面（mian）提（ti）出（chu）了（le）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu），同（tong）时（shi）提（ti）出（chu）了（le）推（tui）动（dong）战（zhan）略（lue）规（gui）划（hua）、制（zhi）定（ding）发（fa）展（zhan）规（gui）划（hua）、加（jia）强（qiang）技（ji）术（shu）创（chuang）新（xin）与（yu）支（zhi）撑（cheng）、探（tan）索（suo）制（zhi）度（du）创（chuang）新（xin）、推（tui）进（jin）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）修（xiu）复（fu）规（gui）划（hua）、推（tui）进（jin）法（fa）治（zhi）建（jian）设（she）等（deng）建（jian）议（yi），为（wei）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）提（ti）供（gong）参（can）考（kao）。 关（guan）键（jian）词（ci）：水（shui）安（an）全（quan）；生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）；高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）；思（si）路（lu）探（tan）讨（tao）；黄（huang）河（he） 黄（huang）河（he）是（shi）我（wo）国（guo）的（de）第（di）二（e）大（da）河（he），发（fa）源（yuan）于（yu）青（qing）藏（cang）高（gao）原（yuan）巴（ba）颜（yan）喀（ka）拉（la）山（shan）北（bei）麓（lu），干（gan）流（liu）河（he）道（dao）全（quan）长（chang）5 464 km，纵（zong）贯（guan）青（qing）藏（cang）高（gao）原（yuan）、黄（huang）土（tu）高（gao）原（yuan）、华（hua）北（bei）平（ping）原（yuan），流（liu）经（jing）青（qing）海（hai）、四（si）川（chuan）、甘（gan）肃（su）、宁（ning）夏（xia）、内（nei）蒙（meng）古（gu）、山（shan）西（xi）、陕（shan）西（xi）、河（he）南（na）、山（shan）东（dong）等（deng）9个（ge）省（sheng）（区（qu）），在（zai）山（shan）东（dong）省（sheng）东（dong）营（ying）市（shi）垦（ken）利（li）区（qu）注（zhu）入（ru）渤（bo）海（hai），流（liu）域（yu）面（mian）积（ji）79.5万（wan）km2（包（bao）括（kuo）内（nei）流（liu）区（qu）4.2万（wan）km2）。黄（huang）河（he）上（shang）游（you）河（he）源（yuan）区（qu）被（bei）誉（yu）为（wei）“中（zhong）华（hua）水（shui）塔（ta）”，青（qing）藏（cang）高（gao）原（yuan）生（sheng）态（tai）屏（ping）障（zhang）、黄（huang）土（tu）高（gao）原（yuan）—川（chuan）滇（dian）生（sheng）态（tai）屏（ping）障（zhang）、北（bei）方（fang）防（fang）沙（sha）带（dai）等（deng）均（jun）位（wei）于（yu）或（huo）穿（chuan）越（yue）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu），河（he）套（tao）灌（guan）区（qu）、汾（fen）渭（wei）平（ping）原（yuan）和（he）黄（huang）河（he）下（xia）游（you）引（yin）黄（huang）灌（guan）区（qu）等（deng）区（qu）域（yu）是（shi）我（wo）国（guo）重（zhong）要（yao）的（de）农（nong）业（ye）生（sheng）产（chan）基（ji）地（di）[1]，流（liu）域（yu）煤（mei）炭（tan）、天（tian）然（ran）气（qi）、稀（xi）土（tu）、铝（lu）土（tu）等（deng）矿（kuang）产（chan）资（zi）源（yuan）丰（feng）富（fu）[2]，黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）在（zai）水（shui）资（zi）源（yuan）、生（sheng）态（tai）、粮（liang）食（shi）、能（neng）源（yuan）等（deng）多（duo）方（fang）面（mian）占（zhan）据（ju）十（shi）分（fen）重（zhong）要（yao）的（de）地（di）位（wei）[3-4]。 黄（huang）河（he）是（shi）世（shi）界（jie）上（shang）最（zui）为（wei）复（fu）杂（za）难（nan）治（zhi）的（de）河（he）流（liu），黄（huang）河（he）泥（ni）沙（sha）举（ju）世（shi）闻（wen）名（ming），水（shui）沙（sha）异（yi）源（yuan），历（li）史（shi）上（shang）黄（huang）河（he）曾（zeng）“三（san）年（nian）两（liang）决（jue）口（kou）、百（bai）年（nian）一（yi）改（gai）道（dao）”，给（ji）沿（yan）岸（an）百（bai）姓（xing）带（dai）来（lai）了（le）深（shen）重（zhong）灾（zai）难（nan）[5]。在（zai）全（quan）球（qiu）气（qi）候（hou）变（bian）暖（nuan）背（bei）景（jing）下（xia），流（liu）域（yu）经（jing）济（ji）高（gao）速（su）发（fa）展（zhan）、城（cheng）镇（zhen）化（hua）不（bu）断（duan）推（tui）进（jin）、水（shui）土（tu）保（bao）持（chi）措（cuo）施（shi）逐（zhu）步（bu）增（zeng）效（xiao）等（deng）人（ren）类（lei）活（huo）动（dong）进（jin）一（yi）步（bu）导（dao）致（zhi）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）循（xun）环（huan）发（fa）生（sheng）了（le）显（xian）著（zhu）变（bian）异（yi）[6]，黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）保（bao）障（zhang）难（nan）度（du）加（jia）剧（ju）[7-8]。黄（huang）河（he）面（mian）临（lin）的（de）水（shui）资（zi）源（yuan）短（duan）缺（que）、洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）威（wei）胁（xie）、生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）脆（cui）弱（ruo）、流（liu）域（yu）发（fa）展（zhan）质（zhi）量（liang）不（bu）高（gao）等（deng）问（wen）题（ti）决（jue）定（ding）了（le）黄（huang）河（he）治（zhi）理（li）的（de）长（chang）期（qi）性（xing）、复（fu）杂（za）性（xing）和（he）艰（jian）巨（ju）性（xing）[9-10]。2019年（nian）9月（yue）18日（ri），习（xi）近（jin）平（ping）总（zong）书（shu）记（ji）提（ti）出（chu）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）重（zhong）大（da）国（guo）家（jia）战（zhan）略（lue），为（wei）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）发（fa）展（zhan）带（dai）来（lai）了（le）新（xin）机（ji）遇（yu）[11]。黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）不（bu）仅（jin）关（guan）系（xi）到（dao）治（zhi）黄（huang）方（fang）略（lue）、水（shui）资（zi）源（yuan）配（pei）置（zhi）格（ge）局（ju）与（yu）重（zhong）大（da）水（shui）利（li）工（gong）程（cheng）布（bu）局（ju），而（e）且（qie）事（shi）关（guan）国（guo）家（jia）安（an）全（quan）、经（jing）济（ji）安（an）全（quan）、能（neng）源（yuan）安（an）全（quan）、粮（liang）食（shi）安（an）全（quan）和（he）生（sheng）态（tai）安（an）全（quan）[5,12]，探（tan）讨（tao）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu），提（ti）出（chu）有（you）针（zhen）对（dui）性（xing）的（de）对（dui）策（ce）与（yu）建（jian）议（yi）十（shi）分（fen）必（bi）要（yao）。 1 黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）现（xian）状（zhuang）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）内（nei）涵（han） 1.1 黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）现（xian）状（zhuang） 在（zai）水（shui）利（li）部（bu）领（ling）导（dao）下（xia），黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）管（guan）理（li）机（ji）构（gou）以（yi）黄（huang）河（he）治（zhi）理（li）为（wei）要（yao）务（wu），初（chu）步（bu）构（gou）建（jian）起（qi）水（shui）安（an）全（quan）保（bao）障（zhang）体（ti）系（xi）：形（xing）成（cheng）了（le）以（yi）黄（huang）河（he）干（gan）流（liu）水（shui）库（ku）为（wei）主（zhu）、河（he）道（dao）防（fang）洪（hong）工（gong）程（cheng）为（wei）辅（fu）的（de）“上（shang）拦（lan）下（xia）排（pai）、两（liang）岸（an）分（fen）滞（zhi）”防（fang）洪（hong）减（jian）灾（zai）体（ti）系（xi），建（jian）立（li）了（le）“拦（lan）、调（diao）、排（pai）、放（fang）、挖（wa）”黄（huang）河（he）中（zhong）下（xia）游（you）洪（hong）水（shui）泥（ni）沙（sha）管（guan）控（kong）方（fang）式（shi）[3]，初（chu）步（bu）建（jian）成（cheng）了（le）黄（huang）河（he）水（shui）资（zi）源（yuan）合（he）理（li）配（pei）置（zhi）模（mo）式（shi）和（he）规（gui）划（hua）引（yin）领（ling）、联（lian）防（fang）联（lian）调（diao）、监（jian）测（ce）监（jian）督（du）、法（fa）规（gui）保（bao）障（zhang）的（de）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）综（zong）合（he）管（guan）理（li）体（ti）系（xi）[11]。 （1）水（shui）灾（zai）害（hai）状（zhuang）况（kuang）。历（li）史（shi）上（shang）黄（huang）河（he）水（shui）患（huan）频（pin）发（fa），灾（zai）难（nan）深（shen）重（zhong），为（wei）世（shi）人（ren）所（suo）瞩（zhu）目（mu）。从（cong）公（gong）元（yuan）前（qian）602年（nian）到（dao）1938年（nian）花（hua）园（yuan）口（kou）扒（ba）口（kou）的（de）2 540 a中（zhong），有（you）记（ji）载（zai）的（de）决（jue）口（kou）泛（fan）滥（lan）年（nian）份（fen）有（you）543 a，决（jue）堤（di）次（ci）数（shu）达（da）1 590余（yu）次（ci），经（jing）历（li）了（le）5次（ci）大（da）改（gai）道（dao）和（he）迁（qian）徙（xi），洪（hong）灾（zai）波（bo）及（ji）范（fan）围（wei）北（bei）达（da）天（tian）津（jin），南（na）抵（di）江（jiang）淮（huai），包（bao）括（kuo）冀（ji）、鲁（lu）、豫（yu）、皖（wan）、苏（su）五（wu）省（sheng）的（de）黄（huang）淮（huai）海（hai）平（ping）原（yuan），纵（zong）横（heng）25万（wan）km2，给（ji）两（liang）岸（an）人（ren）民（min）群（qun）众（zhong）带（dai）来（lai）了（le）巨（ju）大（da）的（de）灾（zai）难（nan）。新（xin）中（zhong）国（guo）成（cheng）立（li）以（yi）来（lai），党（dang）和（he）政（zheng）府（fu）领（ling）导（dao）人（ren）民（min）群（qun）众（zhong）对（dui）黄（huang）河（he）进（jin）行（xing）了（le）大（da）规（gui）模（mo）治（zhi）理（li）开（kai）发（fa），取（qu）得（de）了（le）举（ju）世（shi）瞩（zhu）目（mu）的（de）成（cheng）就（jiu），先（xian）后（hou）抵（di）御（yu）了（le）12次（ci）大（da）洪（hong）水（shui）。黄（huang）河（he）上（shang）游（you）建（jian）成（cheng）的（de）龙（long）羊（yang）峡（xia）、刘（liu）家（jia）峡（xia）水（shui）库（ku）对（dui）流（liu）域（yu）内（nei）甘（gan）肃（su）、内（nei）蒙（meng）古（gu）地（di）区（qu）防（fang）洪（hong）和（he）防（fang）凌（ling）发（fa）挥（hui）了（le）重（zhong）要（yao）作（zuo）用（yong）；中（zhong）游（you）三（san）门（men）峡（xia）、小（xiao）浪（lang）底（di）、陆（lu）浑（hun）、故（gu）县（xian）和（he）河（he）口（kou）村（cun）等（deng）控（kong）制（zhi）性（xing）水（shui）库（ku）配（pei）合（he）堤（di）防（fang）与（yu）下（xia）游（you）北（bei）金（jin）堤（di）、东（dong）平（ping）湖（hu）等（deng）分（fen）滞（zhi）洪（hong）区（qu）运（yun）用（yong），彻（che）底（di）扭（niu）转（zhuan）了（le）历（li）史（shi）上（shang）黄（huang）河（he）下（xia）游（you）频（pin）繁（fan）决（jue）口（kou）改（gai）道（dao）的（de）险（xian）恶（e）局（ju）面（mian）。 （2）水（shui）资（zi）源（yuan）开（kai）发（fa）利（li）用（yong）状（zhuang）况（kuang）。自（zi）20世（shi）纪（ji）50年（nian）代（dai）以（yi）来（lai），随（sui）着（zhe）国（guo）民（min）经（jing）济（ji）的（de）发（fa）展（zhan），黄（huang）河（he）的（de）供（gong）水（shui）量（liang）不（bu）断（duan）增（zeng）加（jia）。1950年（nian）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）供（gong）水（shui）量（liang）约（yue）120.0亿（yi）m3，1980年（nian）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）各（ge）类（lei）水（shui）利（li）工（gong）程（cheng）总（zong）供（gong）水（shui）量（liang）446.31亿（yi）m3，2000年（nian）总（zong）供（gong）水（shui）量（liang）为（wei）506.34亿（yi）m3，2018年（nian）总（zong）供（gong）水（shui）量（liang）为（wei）516.2亿（yi）m3。黄（huang）河（he）水（shui）资（zi）源（yuan）开（kai）发（fa）为（wei）流（liu）域（yu）及（ji）下（xia）游（you）引（yin）黄（huang）地（di）区（qu）800万（wan）hm2农（nong）牧（mu）林（lin）灌（guan）溉（gai）、50多（duo）座（zuo）大（da）中（zhong）城（cheng）市（shi）、420个（ge）县（xian）（旗（qi））、黄（huang）河（he）中（zhong）上（shang）游（you）能（neng）源（yuan）基（ji）地（di）、中（zhong）原（yuan）油（you）田（tian）和（he）胜（sheng）利（li）油（you）田（tian）提（ti）供（gong）了（le）水（shui）源（yuan）保（bao）障（zhang），支（zhi）撑（cheng）了（le）全（quan）国（guo）12%的（de）人（ren）口（kou）和（he）15%的（de）耕（geng）地（di）用（yong）水（shui），在（zai）保（bao）障（zhang）流（liu）域（yu）及（ji）相（xiang）关（guan）地（di）区（qu）供（gong）水（shui）安（an）全（quan）、支（zhi）撑（cheng）经（jing）济（ji）发（fa）展（zhan）和（he）改（gai）善（shan）区（qu）域（yu）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）等（deng）方（fang）面（mian）发（fa）挥（hui）了（le）重（zhong）要（yao）作（zuo）用（yong）。 （3）水（shui）生（sheng）态（tai）状（zhuang）况（kuang）。2000年（nian）以（yi）来（lai）实（shi）施（shi）的（de）三（san）江（jiang）源（yuan）、甘（gan）南（na）等（deng）区（qu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）与（yu）修（xiu）复（fu）工（gong）程（cheng）使（shi）黄（huang）河（he）源（yuan）区（qu）草（cao）地（di）面（mian）积（ji）增（zeng）加（jia）11.4%，森（sen）林（lin）面（mian）积（ji）增（zeng）加（jia）2.6%，区（qu）域（yu）水（shui）源（yuan）涵（han）养（yang）能（neng）力（li）有（you）所（suo）提（ti）升（sheng）。1999年（nian）实（shi）施（shi）黄（huang）河（he）水（shui）量（liang）统（tong）一（yi）调（diao）度（du）以（yi）来（lai），下（xia）游（you）花（hua）园（yuan）口（kou）、利（li）津（jin）等（deng）重（zhong）要（yao）断（duan）面（mian）生（sheng）态（tai）基（ji）流（liu）得（de）到（dao）保（bao）障（zhang），实（shi）现（xian）了（le）干（gan）流（liu）连（lian）续（xu）22 a不（bu）断（duan）流（liu），下（xia）游（you）河（he）口（kou）区（qu）湿（shi）地（di）面（mian）积（ji）逐（zhu）年（nian）回（hui）升（sheng）。据（ju）遥（yao）感（gan）调（diao）查（cha），2015年（nian）河（he）口（kou）区（qu）芦（lu）苇（wei）沼（zhao）泽（ze）湿（shi）地（di）面（mian）积（ji）为（wei）1 433.5 hm2，基（ji）本（ben）接（jie）近（jin）20世（shi）纪（ji）90年（nian）代（dai）初（chu）的（de）水（shui）平（ping）；东（dong）方（fang）白（bai）鹳（guan）、黑（hei）嘴（zui）鸥（o）、大（da）天（tian）鹅（e）等（deng）国（guo）家（jia）保（bao）护（hu）鸟（niao）类（lei）种（zhong）群（qun）规（gui）模（mo）不（bu）断（duan）扩（kuo）大（da），生（sheng）物（wu）多（duo）样（yang）性（xing）逐（zhu）步（bu）恢（hui）复（fu）。通（tong）过（guo）加（jia）强（qiang）流（liu）域（yu）水（shui）资（zi）源（yuan）管（guan）理（li）与（yu）保（bao）护（hu），2018年（nian）流（liu）域（yu）COD、氨（an）氮（dan）入（ru）河（he）污（wu）染（ran）物（wu）总（zong）量（liang）分（fen）别（bie）为（wei）38.30万（wan）、4.61万（wan）t，较（jiao）2012年（nian）削（xiao）减（jian）50%以（yi）上（shang），干（gan）流（liu）水（shui）质（zhi）明（ming）显（xian）好（hao）转（zhuan），流（liu）域（yu）Ⅰ~Ⅲ类（lei）水（shui）河（he）长（chang）占（zhan）比（bi）由（you）2012年（nian）的（de）55.5%上（shang）升（sheng）至（zhi）2018年（nian）的（de）73.8%，流（liu）域（yu）水（shui）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）状（zhuang）况（kuang）持（chi）续（xu）向（xiang）好（hao）。黄（huang）土（tu）高（gao）原（yuan）经（jing）过（guo）70余（yu）a的（de）综（zong）合（he）治（zhi）理（li），植（zhi）被（bei）覆（fu）盖（gai）度（du）由（you）总（zong）体（ti）不（bu）到（dao）20%增（zeng）大（da）到（dao）50%~60%，土（tu）壤（rang）侵（qin）蚀（shi）强（qiang）度（du）不（bu）同（tong）程（cheng）度（du）降（jiang）低（di），水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）率（lu）由（you）20世（shi）纪（ji）50年（nian）代（dai）初（chu）的（de）71%下（xia）降（jiang）到（dao）2018年（nian）的（de）37%，蓄（xu）水（shui）保（bao）土（tu）能（neng）力（li）显（xian）著（zhu）增（zeng）强（qiang），生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）状（zhuang）况（kuang）得（de）到（dao）明（ming）显（xian）改（gai）善（shan）。 （4）水（shui）经（jing）济（ji）状（zhuang）况（kuang）。2018年（nian），黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）万（wan）元（yuan）地（di）区（qu）生（sheng）产（chan）总（zong）值（zhi）用（yong）水（shui）量（liang）60 m3，为（wei）全（quan）国（guo）平（ping）均（jun）值（zhi）的（de）76.2%；万（wan）元（yuan）工（gong）业（ye）增（zeng）加（jia）值（zhi）用（yong）水（shui）量（liang）21.1 m3，为（wei）全（quan）国（guo）平（ping）均（jun）值（zhi）的（de）50.7%。通（tong）过（guo）大（da）中（zhong）型（xing）灌（guan）区（qu）续（xu）建（jian）配（pei）套（tao）与（yu）节（jie）水（shui）改（gai）造（zao），流（liu）域（yu）发（fa）展（zhan）节（jie）水（shui）灌（guan）溉（gai）面（mian）积（ji）近（jin）400万（wan）hm2，农（nong）业（ye）灌（guan）溉（gai）水（shui）利（li）用（yong）系（xi）数（shu）由（you）2000年（nian）的（de）0.40提（ti）高（gao）到（dao）2018年（nian）的（de）0.56，略（lue）高（gao）于（yu）全（quan）国（guo）平（ping）均（jun）水（shui）平（ping），流（liu）域（yu）用（yong）水（shui）效（xiao）率（lu）显（xian）著（zhu）提（ti）高（gao）。但（dan）与（yu）国（guo）际（ji）先（xian）进（jin）水（shui）平（ping）相（xiang）比（bi），黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）的（de）农（nong）业（ye）、城（cheng）镇（zhen）生（sheng）活（huo）和（he）工（gong）业（ye）等（deng）仍（reng）有（you）一（yi）定（ding）的（de）节（jie）水（shui）潜（qian）力（li）。 （5）水（shui）管（guan）理（li）状（zhuang）况（kuang）。《黄（huang）河（he）水（shui）量（liang）调（diao）度（du）条（tiao）例（li）》《黄（huang）河（he）河（he）口（kou）管（guan）理（li）办（ban）法（fa）》等（deng）法（fa）规（gui），全（quan）面（mian）实（shi）施（shi）河（he）长（chang）制（zhi），为（wei）流（liu）域（yu）水（shui）管（guan）理（li）提（ti）供（gong）了（le）有（you）力（li）支（zhi）撑（cheng）。黄（huang）河（he）全（quan）面（mian）实（shi）施（shi）取（qu）水（shui）许（xu）可（ke）制（zhi）度（du），初（chu）步（bu）形（xing）成（cheng）了（le）流（liu）域（yu）统（tong）一（yi）规（gui）划（hua）、流（liu）域（yu）管（guan）理（li）机（ji）构（gou）和（he）地（di）方（fang）政（zheng）府（fu）各（ge）负（fu）其（qi）责（ze）的（de）管（guan）理（li）机（ji）制（zhi），加（jia）强（qiang）了（le）监（jian）督（du）监（jian）测（ce）能（neng）力（li），流（liu）域（yu）水（shui）行（xing）政（zheng）管（guan）理（li）得（de）到（dao）有（you）效（xiao）强（qiang）化（hua）。 1.2 流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）内（nei）涵（han） 堤（di）防（fang）不（bu）决（jue）口（kou）、河（he）道（dao）不（bu）断（duan）流（liu）、污（wu）染（ran）不（bu）超（chao）标（biao）、河（he）床（chuang）不（bu）抬（tai）高（gao）是（shi）过（guo）去（qu）判（pan）别（bie）黄（huang）河（he）健（jian）康（kang）与（yu）否（fou）的（de）标（biao）准（zhun），当（dang）前（qian）在（zai）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）战（zhan）略（lue）要（yao）求（qiu）下（xia），黄（huang）河（he）治（zhi）理（li）新（xin）思（si）路（lu）应（ying）转（zhuan）变（bian）为（wei）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）文（wen）明（ming）建（jian）设（she）的（de）高（gao）质（zhi）量（liang）绿（lu）色（se）发（fa）展（zhan）。因（yin）此（ci），流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）要（yao）求（qiu）告（gao）别（bie）过（guo）去（qu）过（guo）度（du）注（zhu）重（zhong）数（shu）量（liang）、规（gui）模（mo）、速（su）度（du）和（he）片（pian）面（mian）追（zhui）求（qiu）经（jing）济（ji）效（xiao）益（yi）增（zeng）长（chang）的（de）粗（cu）放（fang）式（shi）发（fa）展（zhan）模（mo）式（shi），转（zhuan）而（e）追（zhui）求（qiu）质（zhi）量（liang）和（he）效（xiao）益（yi）的（de）全（quan）面（mian）提（ti）升（sheng）。高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）需（xu）要（yao）流（liu）域（yu）绿（lu）色（se）发（fa）展（zhan）理（li）念（nian）更（geng）深（shen）入（ru）、创（chuang）新（xin）能（neng）力（li）更（geng）强（qiang）、产（chan）业（ye）结（jie）构（gou）更（geng）优（you）、供（gong）给（ji）品（pin）质（zhi）更（geng）好（hao）、综（zong）合（he）效（xiao）益（yi）更（geng）高（gao），其（qi）中（zhong）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）是（shi）衡（heng）量（liang）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）的（de）重（zhong）要（yao）标（biao）尺（chi）。黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）经（jing）济（ji）发（fa）展（zhan）与（yu）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）日（ri）益（yi）凸（tu）显（xian）的（de）水（shui）安（an）全（quan）矛（mao）盾（dun），是（shi）新（xin）形（xing）势（shi）下（xia）黄（huang）河（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）亟（ji）须（xu）解（jie）决（jue）的（de）重（zhong）大（da）问（wen）题（ti）之（zhi）一（yi）。 2 黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）面（mian）临（lin）的（de）问（wen）题（ti） （1）水（shui）资（zi）源（yuan）总（zong）量（liang）不（bu）足（zu）是（shi）重（zhong）要（yao）瓶（ping）颈（geng）。1956—2016年（nian）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）多（duo）年（nian）平（ping）均（jun）河（he）川（chuan）天（tian）然（ran）径（jing）流（liu）量（liang）为（wei）490.0亿（yi）m3，相（xiang）比（bi）1919—1975年（nian）系（xi）列（lie）的（de）580.0亿（yi）m3径（jing）流（liu）量（liang）减（jian）少（shao）了（le）15.5%，相（xiang）比（bi）1956—2000年（nian）系（xi）列（lie）的（de）534.8亿（yi）m3径（jing）流（liu）量（liang）减（jian）少（shao）了（le）8.4%，黄（huang）河（he）近（jin）些（xie）年（nian）水（shui）资（zi）源（yuan）量（liang）减（jian）少（shao）明（ming）显（xian）[13]。黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）2016年（nian）用（yong）水（shui）量（liang）相（xiang）比（bi）1980年（nian）用（yong）水（shui）量（liang）增（zeng）加（jia）了（le）19.8%，农（nong）业（ye）用（yong）水（shui）效（xiao）率（lu）不（bu）高（gao），一（yi）般（ban）工（gong）业（ye）仍（reng）有（you）节（jie）水（shui）空（kong）间（jian），生（sheng）活（huo）、农（nong）业（ye）、工（gong）业（ye）用（yong）水（shui）挤（ji）占（zhan）生（sheng）态（tai）用（yong）水（shui）情（qing）况（kuang）严（yan）重（zhong），部（bu）分（fen）河（he）道（dao）生（sheng）态（tai）流（liu）量（liang）难（nan）以（yi）保（bao）障（zhang），黄（huang）河（he）水（shui）资（zi）源（yuan）供（gong）需（xu）矛（mao）盾（dun）依（yi）旧（jiu）突（tu）出（chu）[14]。在（zai）气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）与（yu）人（ren）类（lei）活（huo）动（dong）影（ying）响（xiang）下（xia），未（wei）来（lai）黄（huang）河（he）河（he）川（chuan）径（jing）流（liu）量（liang）仍（reng）可（ke）能（neng）出（chu）现（xian）持（chi）续（xu）性（xing）减（jian）少（shao），黄（huang）河（he）缺（que）水（shui）引（yin）起（qi）的（de）流（liu）域（yu）水（shui）安（an）全（quan）问（wen）题（ti）已（yi）然（ran）成（cheng）为（wei）制（zhi）约（yue）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）的（de）重（zhong）要（yao）瓶（ping）颈（geng）。 （2）洪（hong）灾（zai）频（pin）发（fa）与（yu）水（shui）沙（sha）关（guan）系（xi）不（bu）协（xie）调（diao）是（shi）重（zhong）要（yao）威（wei）胁（xie）。黄（huang）河（he）花（hua）园（yuan）口（kou）水（shui）文（wen）站（zhan）1761年（nian）发（fa）生（sheng）近（jin）500 a一（yi）遇（yu）（洪（hong）峰（feng）流（liu）量（liang）32 000 m3/s）、陕（shan）县（xian）水（shui）文（wen）站（zhan）1843年（nian）发（fa）生（sheng）1 000 a一（yi）遇（yu）（洪（hong）峰（feng）流（liu）量（liang）36 000 m3/s）特（te）大（da）洪（hong）水（shui），两（liang）场（chang）特（te）大（da）洪（hong）水（shui）间（jian）隔（ge）不（bu）足（zu）100 a。新（xin）中（zhong）国（guo）成（cheng）立（li）以（yi）来（lai），黄（huang）河（he）出（chu）现（xian）了（le）12次（ci）流（liu）量（liang）超（chao）过（guo）10 000 m3/s的（de）洪（hong）水（shui），其（qi）中（zhong）花（hua）园（yuan）口（kou）1958年（nian）再（zai）次（ci）出（chu）现（xian）流（liu）量（liang）高（gao）达（da）22 300 m3/s的（de）洪（hong）水（shui）；而（e）黄（huang）河（he）小（xiao）浪（lang）底（di）—花（hua）园（yuan）口（kou）区（qu）间（jian）尚（shang）有（you）1.8万（wan）km2的（de）无（wu）工（gong）程（cheng）控（kong）制（zhi）区（qu），区（qu）域（yu）内（nei）洪（hong）峰（feng）高（gao）、预（yu）见（jian）期（qi）短（duan）[15]，洪（hong）水（shui）威（wei）胁（xie）依（yi）然（ran）存（cun）在（zai）。依（yi）据（ju）政（zheng）府（fu）间（jian）气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）专（zhuan）门（men）委（wei）员（yuan）会（hui）第（di）五（wu）次（ci）评（ping）估（gu）报（bao）告（gao）（IPCC-AR5），按（an）不（bu）同（tong）碳（tan）排（pai）放（fang）情（qing）景（jing）综（zong）合（he）判（pan）断（duan），黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）2020—2040年（nian）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）水（shui）文（wen）极（ji）端（duan）事（shi）件（jian）发（fa）生（sheng）的（de）频（pin）率（lu）与（yu）强（qiang）度（du）有（you）增（zeng）强（qiang）态（tai）势（shi）且（qie）变（bian）化（hua）明（ming）显（xian）[16]；同（tong）时（shi），《中（zhong）国（guo）气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）蓝（la）皮（pi）书（shu）（2021）》指（zhi）出（chu），1961—2020年（nian）中（zhong）国（guo）极（ji）端（duan）强（qiang）降（jiang）水（shui）事（shi）件（jian）呈（cheng）增（zeng）加（jia）趋（qu）势（shi），气（qi）候（hou）风（feng）险（xian）水（shui）平（ping）趋（qu）于（yu）上（shang）升（sheng）[17]。由（you）此（ci）可（ke）知（zhi），黄（huang）河（he）当（dang）前（qian）和（he）未（wei）来（lai）仍（reng）将（jiang）面（mian）临（lin）较（jiao）大（da）的（de）洪（hong）水（shui）威（wei）胁（xie）。此（ci）外（wai），黄（huang）河（he）水（shui）沙（sha）年（nian）际（ji）变（bian）化（hua）大（da），相（xiang）关（guan）研（yan）究（jiu）认（ren）为（wei）未（wei）来（lai）年（nian）入（ru）黄（huang）沙（sha）量（liang）可（ke）能（neng）达（da）到（dao）8亿（yi）t[3]，而（e）黄（huang）河（he）干（gan）流（liu）输（shu）沙（sha）所（suo）需（xu）的（de）大（da）流（liu）量（liang）天（tian）数（shu）减（jian）少（shao），输（shu）沙（sha）水（shui）动（dong）力（li）减（jian）弱（ruo），黄（huang）河（he）河（he）道（dao）淤（yu）积（ji）风（feng）险（xian）仍（reng）在（zai）加（jia）剧（ju）。 （3）水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）严（yan）重（zhong）与（yu）水（shui）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）脆（cui）弱（ruo）是（shi）重（zhong）要（yao）疾（ji）患（huan）。黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）分（fen）布（bu）有（you）腾（teng）格（ge）里（li）沙（sha）漠（mo）、乌（wu）兰（lan）布（bu）和（he）沙（sha）漠（mo）、库（ku）布（bu）齐（qi）沙（sha）漠（mo）、毛（mao）乌（wu）素（su）沙（sha）地（di）四（si）大（da）沙（sha）漠（mo），流（liu）域（yu）内（nei）的（de）黄（huang）土（tu）高（gao）原（yuan）地（di）区（qu）土（tu）质（zhi）疏（shu）松（song）、地（di）形（xing）破（po）碎（sui）、沟（gou）壑（he）纵（zong）横（heng）、植（zhi）被（bei）稀（xi）疏（shu）、降（jiang）雨（yu）集（ji）中（zhong）、侵（qin）蚀（shi）模（mo）数（shu）高（gao），是（shi）黄（huang）河（he）中（zhong）下（xia）游（you）河（he）道（dao）泥（ni）沙（sha）的（de）主（zhu）要（yao）来（lai）源（yuan），也（ye）是（shi）中（zhong）国（guo）乃（nai）至（zhi）世（shi）界（jie）上（shang）水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）最（zui）严（yan）重（zhong）、生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）最（zui）脆（cui）弱（ruo）的（de）地（di）区（qu）之（zhi）一（yi）。2019年（nian）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）尚（shang）有（you）约（yue）50%的（de）水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）面（mian）积（ji）未（wei）得（de）到（dao）有（you）效（xiao）治（zhi）理（li），人（ren）为（wei）水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）问（wen）题（ti）还（hai）未（wei）消（xiao）除（chu），流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）十（shi）分（fen）脆（cui）弱（ruo）[18]。与（yu）1980年（nian）相（xiang）比（bi），2006年（nian）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）湿（shi）地（di）面（mian）积（ji）减（jian）小（xiao）了（le）16%；黄（huang）河（he）鱼（yu）类（lei）从（cong）20世（shi）纪（ji）80年（nian）代（dai）的（de）125种（zhong）减（jian）少（shao）到（dao）2018年（nian）的（de）47种（zhong），流（liu）域（yu）水（shui）生（sheng）生（sheng）物（wu）多（duo）样（yang）性（xing）下（xia）降（jiang）[19]。根（gen）据（ju）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）2019年（nian）水（shui）质（zhi）状（zhuang）况（kuang）评（ping）价（jia）结（jie）果（guo）可（ke）知（zhi），流（liu）域（yu）137个（ge）断（duan）面（mian）中（zhong）Ⅳ类（lei）~劣（lie）Ⅴ类（lei）水（shui）质（zhi）占（zhan）比（bi）为（wei）29.9%，其（qi）中（zhong）：干（gan）流（liu）31个（ge）断（duan）面（mian）中（zhong）Ⅳ类（lei）和（he）Ⅴ类（lei）水（shui）质（zhi）占（zhan）比（bi）分（fen）别（bie）为（wei）3.63%和（he）1.39%，其（qi）余（yu）均（jun）达（da）到（dao）Ⅲ类（lei）及（ji）以（yi）上（shang）水（shui）质（zhi）；主（zhu）要（yao）支（zhi）流（liu）106个（ge）断（duan）面（mian）中（zhong）Ⅳ类（lei）~劣（lie）Ⅴ类（lei）水（shui）质（zhi）占（zhan）比（bi）为（wei）37.1%（省（sheng）界（jie）39个（ge）断（duan）面（mian）中（zhong）Ⅳ类（lei）~劣（lie）Ⅴ类（lei）水（shui）质（zhi）占（zhan）比（bi）为（wei）28.2%）。可（ke）以（yi）看（kan）出（chu），黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）环（huan）境（jing）情（qing）势（shi）严（yan）峻（jun），水（shui）质（zhi）型（xing）缺（que）水（shui）问（wen）题（ti）依（yi）旧（jiu）存（cun）在（zai）。 （4）干（gan）支（zhi）流（liu）水（shui）资（zi）源（yuan）调（diao）控（kong）与（yu）区（qu）域（yu）供（gong）水（shui）工（gong）程（cheng）不（bu）完（wan）善（shan）是（shi）重（zhong）要（yao）缺（que）陷（xian）。黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）资（zi）源（yuan）时（shi）空（kong）分（fen）布（bu）不（bu）均（jun），降（jiang）水（shui）主（zhu）要（yao）集（ji）中（zhong）在（zai）汛（xun）期（qi）（7—10月（yue）），该（gai）时（shi）期（qi）径（jing）流（liu）量（liang）占（zhan）全（quan）年（nian）径（jing）流（liu）量（liang）的（de）55%以（yi）上（shang）；用（yong）水（shui）量（liang）主（zhu）要（yao）集（ji）中（zhong）在（zai）非（fei）汛（xun）期（qi），占（zhan）全（quan）年（nian）用（yong）水（shui）量（liang）的（de）60%以（yi）上（shang）。黄（huang）河（he）兰（lan）州（zhou）断（duan）面（mian）以（yi）下（xia）径（jing）流（liu）量（liang）不（bu）足（zu）全（quan）河（he）的（de）35%，而（e）人（ren）口（kou）和（he）GDP分（fen）别（bie）占（zhan）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）的（de）92%和（he）95%，流（liu）域（yu）水（shui）资（zi）源（yuan）分（fen）布（bu）与（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）布（bu）局（ju）需（xu）求（qiu）不（bu）相（xiang）匹（pi）配（pei）。黄（huang）河（he）干（gan）流（liu）龙（long）羊（yang）峡（xia）、刘（liu）家（jia）峡（xia）、小（xiao）浪（lang）底（di）等（deng）骨（gu）干（gan）水（shui）库（ku）综（zong）合（he）调（diao）蓄（xu）能（neng）力（li）不（bu）足（zu），难（nan）以（yi）满（man）足（zu）流（liu）域（yu）供（gong）水（shui）、生（sheng）态（tai）、调（diao）沙（sha）、防（fang）洪（hong）、防（fang）凌（ling）、发（fa）电（dian）等（deng）多（duo）目（mu）标（biao）需（xu）求（qiu）[20]。黄（huang）河（he）现（xian）有（you）的（de）水（shui）资（zi）源（yuan）配（pei）置（zhi）工（gong）程（cheng）难（nan）以（yi）满（man）足（zu）流（liu）域（yu）内（nei）兰（lan）州（zhou）-西（xi）宁（ning）城（cheng）市（shi）群（qun）、关（guan）中（zhong）-天（tian）水（shui）经（jing）济（ji）区（qu）、呼（hu）包（bao）鄂（e）榆（yu）经（jing）济（ji）区（qu）、太（tai）原（yuan）城（cheng）市（shi）群（qun）、中（zhong）原（yuan）城（cheng）市（shi）群（qun）等（deng）重（zhong）点（dian）地（di）区（qu）的（de）高（gao）速（su）发（fa）展（zhan）要（yao）求（qiu）[21]，且（qie）宁（ning）夏（xia）、甘（gan）肃（su）、陕（shan）西（xi）等（deng）部（bu）分（fen）地（di）区（qu）供（gong）水（shui）设（she）施（shi）无（wu）法（fa）保（bao）障（zhang）流（liu）域（yu）贫（pin）困（kun）地（di）区（qu）的（de）用（yong）水（shui）需（xu）求（qiu）。 （5）流（liu）域（yu）协（xie）同（tong）管（guan）理（li）能（neng）力（li）薄（bao）弱（ruo）是（shi）重（zhong）要（yao）困（kun）难（nan）。黄（huang）河（he）上（shang）中（zhong）下（xia）游（you）、左（zuo）右（you）岸（an）、不（bu）同（tong）区（qu）间（jian）管（guan）理（li）体（ti）制（zhi）不（bu）完（wan）善（shan），存（cun）在（zai）“九（jiu）龙（long）治（zhi）水（shui）”问（wen）题（ti）[22]，流（liu）域（yu）省（sheng）（区（qu））间（jian）政（zheng）策（ce）法（fa）规（gui）存（cun）在（zai）一（yi）定（ding）程（cheng）度（du）的（de）矛（mao）盾（dun）；黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）缺（que）乏（fa）保（bao）护（hu）与（yu）治（zhi）理（li）的（de）法（fa）律（lu）法（fa）规（gui），流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）补（bu）偿（chang）政（zheng）策（ce）有（you）所（suo）缺（que）失（shi）[18]。同（tong）时（shi），流（liu）域（yu）水（shui）沙（sha）监（jian）测（ce）预（yu）报（bao）体（ti）系（xi）还（hai）有（you）待（dai）进（jin）一（yi）步（bu）完（wan）善（shan），水（shui）生（sheng）态（tai）监（jian）测（ce）基（ji）础（chu）薄（bao）弱（ruo），地（di）表（biao）水（shui）、地（di）下（xia）水（shui）引（yin）退（tui）水（shui）监（jian）测（ce）能（neng）力（li）和（he）信（xin）息（xi）共（gong）享（xiang）机（ji）制（zhi）不（bu）完（wan）善（shan）[11,20]。 3 黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu） 为（wei）实（shi）现（xian）“让（rang）黄（huang）河（he）成（cheng）为（wei）造（zao）福（fu）人（ren）民（min）的（de）幸（xing）福（fu）河（he）”目（mu）标（biao），以（yi）完（wan）善（shan）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）体（ti）系（xi），提（ti）升（sheng）供（gong）水（shui）安（an）全（quan）、水（shui）生（sheng）态（tai）安（an）全（quan）、水（shui）经（jing）济（ji）安（an）全（quan）、水（shui）管（guan）理（li）安（an）全（quan）和（he）科（ke）技（ji）支（zhi）撑（cheng）能（neng）力（li）为（wei）着（zhe）力（li）点（dian），提（ti）出（chu）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu）。 （1）完（wan）善（shan）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）体（ti）系（xi），减（jian）少（shao）水（shui）灾（zai）害（hai）、保（bao）障（zhang）水（shui）安（an）全（quan）。构（gou）建（jian）以（yi）龙（long）羊（yang）峡（xia）、刘（liu）家（jia）峡（xia）、黑（hei）山（shan）峡（xia）、碛（qi）口（kou）、古（gu）贤（xian）、三（san）门（men）峡（xia）、小（xiao）浪（lang）底（di）等（deng）水（shui）库（ku）为（wei）骨（gu）干（gan），以（yi）海（hai）勃（bo）湾（wan）、万（wan）家（jia）寨（zhai）水（shui）库（ku）为（wei）支（zhi）线（xian），以（yi）陆（lu）浑（hun）、故（gu）县（xian）、河（he）口（kou）村（cun）、东（dong）庄（zhuang）等（deng）水（shui）库（ku）为（wei）策（ce）应（ying）的（de）黄（huang）河（he）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）调（diao）控（kong）体（ti）系（xi）[11,23]，增（zeng）强（qiang）流（liu）域（yu）防（fang）洪（hong）、抗（kang）旱（han）、调（diao）水（shui）调（diao）沙（sha）后（hou）续（xu）动（dong）力（li），提（ti）高（gao）应（ying）对（dui）各（ge）类（lei）水（shui）灾（zai）害（hai）能（neng）力（li）。同（tong）时（shi），以（yi）兰（lan）州（zhou）、石（shi）嘴（zui）山（shan）、呼（hu）和（he）浩（hao）特（te）等（deng）重（zhong）点（dian）城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）工（gong）程（cheng）提（ti）标（biao）改（gai）造（zao）为（wei）补（bu）充（chong），结（jie）合（he）黄（huang）河（he）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）调（diao）控（kong）体（ti）系（xi），补（bu）齐（qi）黄（huang）河（he）上（shang）中（zhong）游（you）地（di）区（qu）防（fang）洪（hong）短（duan）板（ban），健（jian）全（quan）与（yu）完（wan）善（shan）黄（huang）河（he）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）机（ji）制（zhi），保（bao）障（zhang）黄（huang）河（he）长（chang）久（jiu）安（an）澜（lan）。 （2）加（jia）快（kuai）构（gou）建（jian）现（xian）代（dai）水（shui）网（wang）体（ti）系（xi），保（bao）障（zhang）供（gong）水（shui）安（an）全（quan）。依（yi）托（tuo）国（guo）家（jia）水（shui）网（wang），构（gou）建（jian）“水（shui）源（yuan）连（lian）通（tong）、多（duo）源（yuan）互（hu）补（bu）、丰（feng）枯（ku）调（diao）剂（ji）、城（cheng）乡（xiang）一（yi）体（ti）”的（de）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）城（cheng）乡（xiang）供（gong）水（shui）安（an）全（quan）保（bao）障（zhang）网（wang）络（luo）体（ti）系（xi）（见（jian）图（tu）1），加（jia）快（kuai）推（tui）进（jin）南（na）水（shui）北（bei）调（diao）西（xi）线（xian）、引（yin）汉（han）济（ji）渭（wei）二（e）期（qi）等（deng）工（gong）程（cheng）建（jian）设（she），缓（huan）解（jie）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）缺（que）水（shui）形（xing）势（shi）；推（tui）动（dong）古（gu）贤（xian）、黑（hei）山（shan）峡（xia）、碛（qi）口（kou）等（deng）水（shui）利（li）枢（shu）纽（niu）工（gong）程（cheng）建（jian）设（she），增（zeng）强（qiang）流（liu）域（yu）水（shui）资（zi）源（yuan）调（diao）配（pei）能（neng）力（li），提（ti）高（gao）流（liu）域（yu）枯（ku）水（shui）年（nian）供（gong）水（shui）保（bao）障（zhang）程（cheng）度（du）[21]；建（jian）设（she）引（yin）黄（huang）济（ji）宁（ning）、引（yin）洮（tao）供（gong）水（shui）二（e）期（qi）等（deng）水（shui）资（zi）源（yuan）配（pei）置（zhi）工（gong）程（cheng）[11]，优（you）化（hua）流（liu）域（yu）水（shui）资（zi）源（yuan）配（pei）置（zhi）空（kong）间（jian）均（jun）衡（heng），改（gai）善（shan）流（liu）域（yu）农（nong）村（cun）用（yong）水（shui）条（tiao）件（jian）。 图（tu）1 黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）网（wang）体（ti）系（xi）概（gai）况（kuang） （3）加（jia）强（qiang）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）修（xiu）复（fu），保（bao）障（zhang）水（shui）生（sheng）态（tai）安（an）全（quan）。开（kai）展（zhan）黄（huang）河（he）上（shang）游（you）三（san）江（jiang）源（yuan）、甘（gan）南（na）、若（ruo）尔（e）盖（gai）、祁（qi）连（lian）山（shan）、秦（qin）岭（ling）、六（liu）盘（pan）山（shan）等（deng）区（qu）域（yu）林（lin）草（cao）植（zhi）被（bei）修（xiu）复（fu）工（gong）程（cheng），强（qiang）化（hua）黄（huang）河（he）源（yuan）区（qu）水（shui）源（yuan）涵（han）养（yang）能（neng）力（li）；推（tui）动（dong）三（san）江（jiang）源（yuan）、甘（gan）南（na）等（deng）地（di）区（qu）草（cao）地（di）退（tui）化（hua）、沙（sha）化（hua）和（he）盐（yan）碱（jian）化（hua）治（zhi）理（li），有（you）序（xu）开（kai）展（zhan）生（sheng）态（tai）移（yi）民（min）；加（jia）强（qiang）阿（a）尼（ni）玛（ma）卿（qing）雪（xue）山（shan）等（deng）冰（bing）川（chuan）的（de）封（feng）禁（jin）保（bao）护（hu），因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）实（shi）施（shi）黄（huang）河（he）源（yuan）区（qu）冰（bing）川（chuan）动（dong）态（tai）监（jian）测（ce）。实（shi）施（shi）黄（huang）河（he）中（zhong）游（you）地（di）区（qu）黄（huang）土（tu）高（gao）原（yuan）水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）防（fang）治（zhi），减（jian）少（shao）人（ren）为（wei）水（shui）土（tu）流（liu）失（shi）；强（qiang）化（hua）中（zhong）游（you）地（di）区（qu）河（he）流（liu）水（shui）系（xi）连（lian）通（tong），开（kai）展（zhan）农（nong）村（cun）面（mian）源（yuan）污（wu）染（ran）治（zhi）理（li），实（shi）现（xian）水（shui）美（mei）乡（xiang）村（cun）建（jian）设（she）目（mu）标（biao）。优（you）化（hua）黄（huang）河（he）下（xia）游（you）水（shui）库（ku）生（sheng）态（tai）调（diao）度（du），实（shi）施（shi）黄（huang）河（he）河（he）口（kou）区（qu）生（sheng）态（tai）补（bu）水（shui）工（gong）程（cheng），实（shi）现（xian）湿（shi）地（di）、河（he）流（liu）、滩（tan）涂（tu）、海（hai）洋（yang）间（jian）的（de）水（shui）系（xi）连（lian）通（tong），开（kai）展（zhan）黄（huang）河（he）河（he）口（kou）区（qu）湿（shi）地（di）保（bao）护（hu）与（yu）修（xiu）复（fu），提（ti）高（gao）区（qu）域（yu）生（sheng）物（wu）多（duo）样（yang）性（xing）。建（jian）立（li）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）地（di）下（xia）水（shui）超（chao）采（cai）区（qu）监（jian）测（ce）预（yu）警（jing）体（ti）系（xi），实（shi）施（shi）地（di）下（xia）水（shui）监（jian）测（ce）及（ji）计（ji）量（liang）系（xi）统（tong）建（jian）设（she），强（qiang）化（hua）地（di）下（xia）水（shui）资（zi）源（yuan）监（jian）管（guan）；以（yi）内（nei）蒙（meng）古（gu）、宁（ning）夏（xia）、陕（shan）西（xi）、山（shan）西（xi）、河（he）南（na）等（deng）省（sheng）（区（qu））为（wei）重（zhong）点（dian），制（zhi）定（ding）地（di）下（xia）水（shui）压（ya）采（cai）方（fang）案（an），实（shi）施（shi）地（di）下（xia）水（shui）水（shui）量（liang）、水（shui）位（wei）双（shuang）控（kong），逐（zhu）步（bu）实（shi）现（xian）流（liu）域（yu）地（di）下（xia）水（shui）采（cai）补（bu）平（ping）衡（heng）。 （4）优（you）化（hua）水（shui）资（zi）源（yuan）利（li）用（yong）模（mo）式（shi），保（bao）障（zhang）水（shui）经（jing）济（ji）安（an）全（quan）。以（yi）黄（huang）河（he）上（shang）游（you）宁（ning）蒙（meng）平（ping）原（yuan）灌（guan）区（qu）、中（zhong）游（you）汾（fen）渭（wei）盆（pen）地（di）灌（guan）区（qu）、下（xia）游（you）引（yin）黄（huang）灌（guan）区（qu）等（deng）为（wei）重（zhong）点（dian），开（kai）展（zhan）灌（guan）区（qu）现（xian）代（dai）化（hua）改（gai）造（zao），加（jia）强（qiang）农（nong）田（tian）土（tu）壤（rang）墒（shang）情（qing）监（jian）测（ce），充（chong）分（fen）挖（wa）掘（jue）节（jie）水（shui）潜（qian）力（li）；通（tong）过（guo）农（nong）业（ye）用（yong）水（shui）控（kong）制（zhi）性（xing）指（zhi）标（biao）的（de）刚（gang）性（xing）约（yue）束（shu），优（you）化（hua）调（diao）整（zheng）流（liu）域（yu）灌（guan）区（qu）作（zuo）物（wu）种（zhong）植（zhi）结（jie）构（gou），因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）发（fa）展（zhan）旱（han）作（zuo）农（nong）业（ye）。以（yi）流（liu）域（yu）能（neng）源（yuan）化（hua）工（gong）等（deng）高（gao）耗（hao）水（shui）行（xing）业（ye）节（jie）水（shui）增（zeng）效（xiao）为（wei）核（he）心（xin），通（tong）过（guo）工（gong）业（ye）用（yong）水（shui）控（kong）制（zhi）性（xing）指（zhi）标（biao）的（de）刚（gang）性（xing）约（yue）束（shu），严（yan）格（ge）控（kong）制（zhi）煤（mei）制（zhi）甲（jia）醇（chun）、电（dian）解（jie）铝（lu）等（deng）高（gao）耗（hao）水（shui）新（xin）建（jian）、改（gai）建（jian）、扩（kuo）建（jian）项（xiang）目（mu），推（tui）进（jin）流（liu）域（yu）工（gong）业（ye）向（xiang）园（yuan）区（qu）集（ji）聚（ju）发（fa）展（zhan），并（bing）强（qiang）化（hua）园（yuan）区（qu）水（shui）循（xun）环（huan）的（de）梯（ti）级（ji）利（li）用（yong）。 （5）提（ti）高（gao）流（liu）域（yu）管（guan）理（li）水（shui）平（ping），保（bao）障（zhang）水（shui）管（guan）理（li）安（an）全（quan）。加（jia）强（qiang）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）资（zi）源（yuan）监（jian）控（kong）体（ti）系（xi）建（jian）设（she），积（ji）极（ji）推（tui）动（dong）流（liu）域（yu）跨（kua）省（sheng）（区（qu））支（zhi）流（liu）水（shui）量（liang）调（diao）度（du），落（luo）实（shi）调（diao）度（du）责（ze）任（ren），统（tong）筹（chou）协（xie）调（diao）、合（he）理（li）配（pei）置（zhi）不（bu）同（tong）用（yong）途（tu）用（yong）水（shui），提（ti）高（gao）黄（huang）河（he）陆（lu）海（hai）系（xi）统（tong）管（guan）理（li）决（jue）策（ce）能（neng）力（li）；强（qiang）化（hua）并（bing）扩（kuo）展（zhan）河（he）流（liu）重（zhong）要（yao）断（duan）面（mian）生（sheng）态（tai）流（liu）量（liang）管（guan）控（kong），探（tan）索（suo）建（jian）立（li）生（sheng）态（tai）流（liu）量（liang）监（jian）测（ce）预（yu）警（jing）和（he）保（bao）障（zhang）机（ji）制（zhi）[23]。推（tui）进（jin）《黄（huang）河（he）法（fa）》立（li）法（fa）进（jin）程（cheng），完（wan）善（shan）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）保（bao）护（hu）治（zhi）理（li）协（xie）同（tong）机（ji）制（zhi），从（cong）增（zeng）强（qiang）市（shi）场（chang）资（zi）源（yuan）配（pei）置（zhi）能（neng）力（li）等（deng）关（guan）键（jian）环（huan）节（jie）和（he）重（zhong）要（yao）方（fang）面（mian），破（po）解（jie）现（xian）有（you）制（zhi）约（yue）黄（huang）河（he）上（shang）下（xia）游（you）、左（zuo）右（you）岸（an）、干（gan）支（zhi）流（liu）以（yi）及（ji）省（sheng）区（qu）之（zhi）间（jian）、部（bu）门（men）内（nei）部（bu）水（shui）治（zhi）理（li）的（de）体（ti）制（zhi）机（ji）制（zhi）障（zhang）碍（ai），构（gou）建（jian）与（yu）现（xian）代（dai）流（liu）域（yu）管（guan）理（li）体（ti）制（zhi）相（xiang）适（shi）应（ying）、体（ti）现（xian）黄（huang）河（he）特（te）点（dian）的（de）现（xian）代（dai）化（hua）流（liu）域（yu）水（shui）治（zhi）理（li）体（ti）系（xi），提（ti）升（sheng）流（liu）域（yu）治（zhi）理（li）水（shui）平（ping）和（he）管（guan）理（li）能（neng）力（li）。 （6）加（jia）强（qiang）对（dui）重（zhong）大（da）问（wen）题（ti）的（de）科（ke）学（xue）研（yan）究（jiu），提（ti）高（gao）黄（huang）河（he）保（bao）护（hu）治（zhi）理（li）的（de）科（ke）技（ji）支（zhi）撑（cheng）能（neng）力（li）。开（kai）展（zhan）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）资（zi）源（yuan）-土（tu）地（di）资（zi）源（yuan）-大（da）气（qi）-生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）间（jian）要（yao）素（su）变（bian）化（hua）与（yu）影（ying）响（xiang）机（ji）理（li）、气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）和（he）下（xia）垫（dian）面（mian）改（gai）变（bian）的（de）影（ying）响（xiang）及（ji）其（qi）驱（qu）动（dong）机（ji）制（zhi）、气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）影（ying）响（xiang）下（xia）水（shui）资（zi）源（yuan）系（xi）统（tong）的（de）脆（cui）弱（ruo）性（xing）和（he）可（ke）持（chi）续（xu）性（xing）等（deng）研（yan）究（jiu），应（ying）对（dui）气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）不（bu）利（li）影（ying）响（xiang），为（wei）保（bao）障（zhang）变（bian）化（hua）环（huan）境（jing）下（xia）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）安（an）全（quan）提（ti）供（gong）科（ke）学（xue）基（ji）础（chu）[24]。同（tong）时（shi），尽（jin）快（kuai）开（kai）展（zhan）海（hai）平（ping）面（mian）上（shang）升（sheng）对（dui）沿（yan）海（hai）地（di）区（qu）影（ying）响（xiang）评（ping）估（gu）及（ji）适（shi）应（ying）性（xing）规（gui）划（hua）工（gong）作（zuo），并（bing）将（jiang）海（hai）平（ping）面（mian）上（shang）升（sheng）的（de）影（ying）响（xiang）融（rong）入（ru）沿（yan）海（hai）城（cheng）市（shi）和（he）地（di）区（qu）的（de）国（guo）土（tu）空（kong）间（jian）规（gui）划（hua），通（tong）过（guo）韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）规（gui）划（hua）的（de）持（chi）续（xu）加（jia）强（qiang）来（lai）应（ying）对（dui）未（wei）来（lai）风（feng）险（xian）。利（li）用（yong）生（sheng）态（tai）水（shui）文（wen）学（xue）与（yu）生（sheng）态（tai）经（jing）济（ji）学（xue）等（deng）新（xin）理（li）论（lun）积（ji）极（ji）探（tan）索（suo）南（na）水（shui）北（bei）调（diao）西（xi）线（xian）工（gong）程（cheng）水（shui）源（yuan）区（qu）调（diao）水（shui）与（yu）受（shou）水（shui）区（qu）水（shui）资（zi）源（yuan）调（diao）配（pei）过（guo）程（cheng）、调（diao）水（shui）线（xian）路（lu）优（you）化（hua）等（deng）重（zhong）要（yao）问（wen）题（ti），推（tui）动（dong）新（xin）理（li）论（lun）在（zai）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）中（zhong）的（de）应（ying）用（yong）和（he）实（shi）践（jian）。 黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu）见（jian）图（tu）2。 图（tu）2 黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）思（si）路（lu） 4 黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）建（jian）议（yi） （1）积（ji）极（ji）推（tui）动（dong）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）的（de）系（xi）统（tong）思（si）维（wei）、系（xi）统（tong）治（zhi）理（li）、系（xi）统（tong）管（guan）控（kong）的（de）战（zhan）略（lue）规（gui）划（hua）。通（tong）过（guo）战（zhan）略（lue）性（xing）规（gui）划（hua），充（chong）分（fen）考（kao）虑（lu）流（liu）域（yu）上（shang）中（zhong）下（xia）游（you）及（ji）人（ren）与（yu）自（zi）然（ran）间（jian）的（de）关（guan）系（xi），以（yi）资（zi）源（yuan）环（huan）境（jing）及（ji）生（sheng）态（tai）安（an）全（quan）的（de）承（cheng）载（zai）能（neng）力（li）为（wei）抓（zhua）手（shou），实（shi）现（xian）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）“源（yuan）头（tou）-湖（hu）库（ku）-岸（an）线（xian）-城（cheng）市（shi）群（qun）-河（he）口（kou）”陆（lu）海（hai）统（tong）筹（chou）和（he）科（ke）学（xue）管（guan）控（kong），以（yi）及（ji）流（liu）域（yu）重（zhong）点（dian）生（sheng）态（tai）区（qu）水（shui）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）的（de）修（xiu）复（fu）和（he）治（zhi）理（li）。 （2）科（ke）学（xue）制（zhi）定（ding）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）“十（shi）四（si）五（wu）”生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）规（gui）划（hua）。适（shi）时（shi）提（ti）出（chu）合（he）理（li）可（ke）行（xing）的（de）“八（ba）七（qi）”分（fen）水（shui）方（fang）案（an）调（diao）整（zheng）方（fang）案（an），为（wei）变（bian）化（hua）环（huan）境（jing）下（xia）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）可（ke）持（chi）续（xu）发（fa）展（zhan）的（de）水（shui）安（an）全（quan）保（bao）障（zhang）提（ti）供（gong）支（zhi）撑（cheng）。同（tong）时（shi），从（cong）流（liu）域（yu）综（zong）合（he）规（gui）划（hua）和（he）系（xi）统（tong）治（zhi）理（li）角（jiao）度（du）出（chu）发（fa），基（ji）于（yu）黄（huang）河（he）自（zi）身（shen）特（te）色（se），从（cong）“全（quan）国（guo）一（yi）盘（pan）棋（qi）”层（ceng）面（mian）上（shang）谋（mou）划（hua）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）。 （3）加（jia）强（qiang）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）的（de）科（ke）学（xue）技（ji）术（shu）创（chuang）新（xin）与（yu）支（zhi）撑（cheng）。加（jia）强（qiang）对（dui）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）“水（shui）-土（tu）-气（qi）-生（sheng）-经（jing）济（ji）-社（she）会（hui）”多（duo）元（yuan）复（fu）合（he）系（xi）统（tong）的（de）过（guo）程（cheng）观（guan）测（ce）、机（ji）理（li）认（ren）识（shi）与（yu）科（ke）技（ji）创（chuang）新（xin），积（ji）极（ji）探（tan）索（suo）生（sheng）态（tai）水（shui）文（wen）学（xue）及（ji）生（sheng）态（tai）经（jing）济（ji）学（xue）等（deng）新（xin）理（li）论（lun）在（zai）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）中（zhong）的（de）应（ying）用（yong）与（yu）实（shi）践（jian）。推（tui）动（dong）建（jian）设（she）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）气（qi）候（hou）、水（shui）资（zi）源（yuan）、生（sheng）态（tai）、环（huan）境（jing）与（yu）经（jing）济（ji）社（she）会（hui）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）的（de）空（kong）天（tian）地（di）一（yi）体（ti）化（hua）监（jian）测（ce）系（xi）统（tong）；根（gen）据（ju）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）需（xu）求（qiu），以（yi）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）为（wei）模（mo）拟（ni）区（qu），基（ji）于（yu）水（shui）循（xun）环（huan）原（yuan）理（li），依（yi）托（tuo）深（shen）度（du）学（xue）习（xi）和（he）人（ren）工（gong）智（zhi）能（neng）算（suan）法（fa），开（kai）发（fa）“黄（huang）河（he）模（mo）拟（ni）器（qi）”，实（shi）现（xian）流（liu）域（yu）自（zi）然（ran）-社（she）会（hui）系（xi）统（tong）要（yao）素（su）评（ping）价（jia）、预（yu）警（jing）、决（jue）策（ce）的（de）全（quan）过（guo）程（cheng）模（mo）拟（ni）。 （4）积（ji）极（ji）探（tan）索（suo）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）山（shan）水（shui）林（lin）田（tian）湖（hu）草（cao）沙（sha）生（sheng）命（ming）共（gong）同（tong）体（ti）的（de）制（zhi）度（du）创（chuang）新（xin）。以（yi）有（you）效（xiao）和（he）可（ke）持（chi）续（xu）的（de）生（sheng）态（tai）补（bu）偿（chang）机（ji）制（zhi）为（wei）重（zhong）要（yao）手（shou）段（duan），从（cong）中（zhong）央（yang）层（ceng）面（mian）、流（liu）域（yu）层（ceng）面（mian）、民（min）间（jian）社（she）会（hui）层（ceng）面（mian）入（ru）手（shou），综（zong）合（he）运（yun）用（yong）行（xing）政（zheng）和（he）市（shi）场（chang）调（diao）控（kong）措（cuo）施（shi），实（shi）现（xian）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）保（bao）护（hu）与（yu）建（jian）设（she）相（xiang）关（guan）各（ge）方（fang）之（zhi）间（jian）利（li）益（yi）关（guan）系（xi）的（de）和（he）谐（xie）。同（tong）时（shi），探（tan）索（suo）黄（huang）河（he）源（yuan）区（qu）经（jing）济（ji）性（xing）生（sheng）态（tai）建（jian）设（she）模（mo）式（shi），以（yi）生（sheng）态（tai）红（hong）线（xian）为（wei）约（yue）束（shu），科（ke）学（xue）规（gui）划（hua）发（fa）展（zhan）源（yuan）区（qu）生（sheng）态（tai）林（lin）业（ye）、草（cao）业（ye）及（ji）旅（lu）游（you）业（ye）。 （5）深（shen）入（ru）推（tui）进（jin）黄（huang）河（he）三（san）角（jiao）洲（zhou）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）修（xiu）复（fu）规（gui）划（hua）。以（yi）黄（huang）河（he）多（duo）流（liu）路（lu）入（ru）海（hai）线（xian）路（lu）规（gui）划（hua）完（wan）善（shan）河（he）口（kou）三（san）角（jiao）洲（zhou）整（zheng）体（ti）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）修（xiu）复（fu）格（ge）局（ju），以（yi）淡（dan）水（shui）资（zi）源（yuan）配（pei）置（zhi）和（he）水（shui）系（xi）连（lian）通（tong）规（gui）划（hua）优（you）化（hua）河（he）口（kou）区（qu）水（shui）土（tu）资（zi）源（yuan）格（ge）局（ju），以（yi）生（sheng）物（wu）多（duo）样（yang）性（xing）保（bao）护（hu）恢（hui）复（fu）规（gui）划（hua）维（wei）护（hu）河（he）口（kou）区（qu）生（sheng）物（wu）群（qun）落（luo）格（ge）局（ju），以（yi）科（ke）学（xue）监（jian）管（guan）和（he）生（sheng）态（tai）补（bu）偿（chang）规（gui）划（hua）建（jian）立（li）河（he）口（kou）区（qu）保（bao）护（hu）修（xiu）复（fu）长（chang）效（xiao）机（ji）制（zhi）。 （6）积（ji）极（ji）推（tui）进（jin）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）安（an）全（quan）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）法（fa）制（zhi）建（jian）设（she）。推（tui）动（dong）国（guo）家（jia）层（ceng）面（mian）的（de）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）保（bao）护（hu）立（li）法（fa）工（gong）作（zuo）,建（jian）设（she）符（fu）合（he）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）特（te）点（dian）、适（shi）用（yong）于（yu）各（ge）省（sheng）（区（qu））既（ji）有（you）协（xie）调（diao）又（you）能（neng）够（gou）统（tong）一（yi）行（xing）动（dong）的（de）管（guan）理（li）体（ti）系（xi）与（yu）制（zhi）度（du）,建（jian）设（she）和（he）强（qiang）化（hua）多（duo）部（bu）门（men）参（can）与（yu）的（de）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）综（zong）合（he）治（zhi）理（li）与（yu）管（guan）控（kong）机（ji）制（zhi），有（you）效（xiao）推（tui）动（dong）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）安（an）全（quan）与（yu）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）。 5 结（jie） 语（yu） 优（you）化（hua）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）保（bao）护（hu）治（zhi）理（li）路（lu）径（jing）、有（you）效（xiao）促（cu）进（jin）流（liu）域（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）是（shi）“让（rang）黄（huang）河（he）成（cheng）为（wei）造（zao）福（fu）人（ren）民（min）的（de）幸（xing）福（fu）河（he）”目（mu）标（biao）的（de）重（zhong）要（yao）基（ji）础（chu）。经（jing）过（guo）努（nu）力（li），黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）在（zai）防（fang）洪（hong）减（jian）灾（zai）、水（shui）资（zi）源（yuan）节（jie）约（yue）集（ji）约（yue）利（li）用（yong）、生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）保（bao）护（hu）与（yu）修（xiu）复（fu）、水（shui）土（tu）保（bao）持（chi）综（zong）合（he）治（zhi）理（li）、流（liu）域（yu）协（xie）同（tong）管（guan）理（li）方（fang）面（mian）取（qu）得（de）了（le）良（liang）好（hao）成（cheng）效（xiao），黄（huang）河（he）正（zheng）在（zai）成（cheng）为（wei）世（shi）界（jie）大（da）江（jiang）大（da）河（he）治（zhi）理（li）的（de）新（xin）典（dian）范（fan）。随（sui）着（zhe）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）重（zhong）大（da）国（guo）家（jia）战（zhan）略（lue）的（de）不（bu）断（duan）推（tui）进（jin），未（wei）来（lai）应（ying）将（jiang）解（jie）决（jue）黄（huang）河（he）水（shui）安（an）全（quan）问（wen）题（ti）放（fang）在（zai）首（shou）位（wei），从（cong）完（wan）善（shan）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）体（ti）系（xi）、加（jia）快（kuai）构（gou）建（jian）现（xian）代（dai）水（shui）网（wang）体（ti）系（xi）、加（jia）强（qiang）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）修（xiu）复（fu）、优（you）化（hua）水（shui）资（zi）源（yuan）利（li）用（yong）模（mo）式（shi）、提（ti）高（gao）流（liu）域（yu）管（guan）理（li）水（shui）平（ping）、加（jia）强（qiang）重（zhong）大（da）问（wen）题（ti）科（ke）学（xue）研（yan）究（jiu）等（deng）6个（ge）方（fang）面（mian）入（ru）手（shou），重（zhong）点（dian）解（jie）决（jue）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）经（jing）济（ji）发（fa）展（zhan）和（he）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）保（bao）护（hu）之（zhi）间（jian）的（de）矛（mao）盾（dun），确（que）保（bao）黄（huang）河（he）岁（sui）岁（sui）安（an）澜（lan），从（cong）水（shui）资（zi）源（yuan）“空（kong）间（jian）均（jun）衡（heng）”层（ceng）面（mian）实（shi）现（xian）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）的（de）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）。 上（shang）下（xia）滑（hua）动（dong）查（cha）看（kan）参（can）考（kao）文（wen）献（xian） [1]习（xi）近（jin）平（ping）.在（zai）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）座（zuo）谈（tan）会（hui）上（shang）的（de）讲（jiang）话（hua）[J].求（qiu）是（shi）,2019(20):4-11. [2]牛（niu）玉（yu）国（guo）,岳（yue）彩（cai）俊（jun）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）文（wen）明（ming）建（jian）设（she）实（shi）践（jian）[J].中（zhong）国（guo）水（shui）利（li）,2020(17):22-24. [3]张（zhang）金（jin）良（liang）,练（lian）继（ji）建（jian）,张（zhang）远（yuan）生（sheng）,等（deng）.黄（huang）河（he）水（shui）沙（sha）关（guan）系（xi）协（xie）调（diao）度（du）与（yu）骨（gu）干（gan）水（shui）库（ku）的（de）调（diao）节（jie）作（zuo）用（yong）[J].水（shui）利（li）学（xue）报（bao）,2020,51(8):897-905. [4]夏（xia）军（jun）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）综（zong）合（he）治（zhi）理（li）与（yu）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）的（de）机（ji）遇（yu）与（yu）挑（tiao）战（zhan）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2019,41(10):157. [5]李（li）国（guo）英（ying）.在（zai）水（shui）旱（han）灾（zai）害（hai）防（fang）御（yu）工（gong）作（zuo）视（shi）频（pin）会（hui）议（yi）上（shang）的（de）讲（jiang）话（hua）[J].中（zhong）国（guo）防（fang）汛（xun）抗（kang）旱（han）,2021,31(3):4-5. [6]雒（luo）新（xin）萍（ping）,夏（xia）军（jun）,邱（qiu）冰（bing）,等（deng）.中（zhong）国（guo）东（dong）部（bu）季（ji）风（feng）区（qu）水（shui）资（zi）源（yuan）脆（cui）弱（ruo）性（xing）评（ping）价（jia）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2013,35(9):12-14,20. [7]夏（xia）军（jun）,李（li）淼（miao）,李（li）福（fu）林（lin）,等（deng）.海（hai）平（ping）面（mian）上（shang）升（sheng）对（dui）山（shan）东（dong）省（sheng）滨（bin）海（hai）地（di）区（qu）海（hai）水（shui）入（ru）侵（qin）的（de）影（ying）响（xiang）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2013,35(9):1-3,7. [8]肖（xiao）风（feng）劲（jin）,徐（xu）雨（yu）晴（qing）,黄（huang）大（da）鹏（peng）,等（deng）.气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）对（dui）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）安（an）全（quan）影（ying）响（xiang）及（ji）适（shi）应（ying）对（dui）策（ce）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2021,43(1):10-14,52. [9]陈（chen）俊（jun）旭（xu）,夏（xia）军（jun）,洪（hong）思（si）,等（deng）.水（shui）资（zi）源（yuan）关（guan）键（jian）脆（cui）弱（ruo）性（xing）辨（bian）识（shi）及（ji）适（shi）应（ying）性（xing）管（guan）理（li）研（yan）究（jiu）进（jin）展（zhan）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2013,35(9):24-26. [10]刘（liu）晓（xiao）燕（yan）.关（guan）于（yu）黄（huang）河（he）水（shui）沙（sha）形（xing）势（shi）及（ji）对（dui）策（ce）的（de）思（si）考（kao）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2020,42(9):34-40. [11]牛（niu）玉（yu）国（guo）,张（zhang）金（jin）鹏（peng）.对（dui）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）国（guo）家（jia）战（zhan）略（lue）的（de）几（ji）点（dian）思（si）考（kao）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2020,42(11):1-4,10. [12]王（wang）浩（hao）,钮（niu）新（xin）强（qiang）,杨（yang）志（zhi）峰（feng）,等（deng）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）系（xi）统（tong）治（zhi）理（li）战（zhan）略（lue）研（yan）究（jiu）[J].中（zhong）国（guo）水（shui）利（li）,2021(5):1-4. [13]夏（xia）军（jun）,彭（peng）少（shao）明（ming）,王（wang）超（chao）,等（deng）.气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）对（dui）黄（huang）河（he）水（shui）资（zi）源（yuan）的（de）影（ying）响（xiang）及（ji）其（qi）适（shi）应（ying）性（xing）管（guan）理（li）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2014,36(10):1-4,15. [14]杨（yang）翊（yi）辰（chen）,刘（liu）柏（bai）君（jun）,崔（cui）长（chang）勇（yong）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）用（yong）水（shui）演（yan）变（bian）特（te）征（zheng）及（ji）水（shui）资（zi）源（yuan）情（qing）势（shi）识（shi）别（bie）研（yan）究（jiu）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2021,43(1):61-66. [15]张（zhang）金（jin）良（liang）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）水（shui）战（zhan）略（lue）思（si）考（kao）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2020,42(4):1-6. [16]曹（cao）晴（qing）,郝（hao）振（zhen）纯（chun）,傅（fu）晓（xiao）洁（jie）,等（deng）.1960—2017年（nian）中（zhong）国（guo）极（ji）端（duan）气（qi）候（hou）要（yao）素（su）时（shi）空（kong）变（bian）化（hua）分（fen）析（xi）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2020,42(2):11-17. [17]卢（lu）健（jian）,王（wang）美（mei）丽（li）.2021年（nian）中（zhong）国（guo）气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）蓝（la）皮（pi）书（shu）发（fa）布（bu）[N].中（zhong）国（guo）气（qi）象（xiang）报（bao）,2021-08-05(1). [18]牛（niu）玉（yu）国（guo）,王（wang）煜（yu）,李（li）永（yong）强（qiang）,等（deng）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）水（shui）安（an）全（quan）保（bao）障（zhang）布（bu）局（ju）和（he）措（cuo）施（shi）研（yan）究（jiu）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2021,43(8):1-6. [19]高（gao）欣（xin）,丁（ding）森（sen）,尚（shang）光（guang）霞（xia）,等（deng）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）水（shui）生（sheng）态（tai）环（huan）境（jing）问（wen）题（ti）诊（zhen）断（duan）与（yu）保（bao）护（hu）方（fang）略（lue）[J].环（huan）境（jing）保（bao）护（hu）,2021,49(13):9-12. [20]张（zhang）金（jin）良（liang）,鲁（lu）俊（jun）,韦（wei）诗（shi）涛（tao）,等（deng）.小（xiao）浪（lang）底（di）水（shui）库（ku）调（diao）水（shui）调（diao）沙（sha）后（hou）续（xu）动（dong）力（li）不（bu）足（zu）原（yuan）因（yin）和（he）对（dui）策（ce）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2021,43(1):5-9. [21]刘（liu）柏（bai）君（jun）,彭（peng）少（shao）明（ming）,崔（cui）长（chang）勇（yong）.新（xin）战（zhan）略（lue）与（yu）规（gui）划（hua）工（gong）程（cheng）下（xia）的（de）黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）未（wei）来（lai）水（shui）资（zi）源（yuan）配（pei）置（zhi）格（ge）局（ju）研（yan）究（jiu）[J].水（shui）资（zi）源（yuan）与（yu）水（shui）工（gong）程（cheng）学（xue）报（bao）,2020,31(2):1-7. [22]刘（liu）昌（chang）明（ming）,刘（liu）小（xiao）莽（mang）,田（tian）巍（wei）,等（deng）.黄（huang）河（he）流（liu）域（yu）生（sheng）态（tai）保（bao）护（hu）和（he）高（gao）质（zhi）量（liang）发（fa）展（zhan）亟（ji）待（dai）解（jie）决（jue）缺（que）水（shui）问（wen）题（ti）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2020,42(9):6-9. [23]苏（su）茂（mao）林（lin）.开（kai）展（zhan）更（geng）高（gao）水（shui）平（ping）的（de）黄（huang）河（he）水（shui）量（liang）调（diao）度（du）[J].人（ren）民（min）黄（huang）河（he）,2021,43(1):1-4. [24]陈（chen）发（fa）虎（hu）,傅（fu）伯（bo）杰（jie）,夏（xia）军（jun）,等（deng）.近（jin）70年（nian）来（lai）中（zhong）国（guo）自（zi）然（ran）地（di）理（li）与（yu）生（sheng）存（cun）环（huan）境（jing）基（ji）础（chu）研（yan）究（jiu）的（de）重（zhong）要（yao）进（jin）展（zhan）与（yu）展（zhan）望（wang）[J].中（zhong）国（guo）科（ke）学（xue）:地（di）球（qiu）科（ke）学（xue）,2019,49(11):1659-1696.