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引（yin）言（yan） 每（mei）年（nian）5月（yue）至（zhi）9月（yue），我（wo）国（guo）进（jin）入（ru）洪（hong）涝（lao）多（duo）发（fa）季（ji）节（jie），城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）问（wen）题（ti）历（li）来（lai）是（shi）一（yi）个（ge）比（bi）较（jiao）突（tu）出（chu）的（de）问（wen）题（ti）。刚（gang）刚（gang）过（guo）去（qu）的（de）7.20郑（zheng）州（zhou）特（te）大（da）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian），造（zao）成（cheng）多（duo）人（ren）遇（yu）难（nan），郑（zheng）州（zhou）市（shi）市（shi）民（min）生（sheng）命（ming）财（cai）产（chan）安（an）全（quan）受（shou）到（dao）极（ji）大（da）威（wei）胁（xie）。似（si）乎（hu）每（mei）年（nian）这（zhe）个（ge）季（ji）节（jie）都（du）会（hui）有（you）不（bu）同（tong）的（de）城（cheng）市（shi）遭（zao）遇（yu）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）影（ying）响（xiang）的（de）消（xiao）息（xi）见（jian）诸（zhu）报（bao）导（dao），城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）治（zhi）理（li）话（hua）题（ti）再（zai）度（du）成（cheng）为（wei）热（re）点（dian），受（shou）到（dao）广（guang）泛（fan）的（de）关（guan）注（zhu）。 图（tu）1：河（he）南（na）省（sheng）近（jin）5年（nian）“暴（bao）雨（yu）”、“内（nei）涝（lao）”、“洪（hong）水（shui）”关（guan）键（jian）词（ci）搜（sou）索（suo）趋（qu）势（shi） 图（tu）2：全（quan）国（guo）近（jin）5年（nian）“暴（bao）雨（yu）”、“内（nei）涝（lao）”、“洪（hong）水（shui）”关（guan）键（jian）词（ci）搜（sou）索（suo）趋（qu）势（shi） 近（jin）40年（nian）来（lai），在（zai）全（quan）球（qiu）气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）和（he）城（cheng）市（shi）化（hua）进（jin）程（cheng）加（jia）快（kuai）背（bei）景（jing）下（xia），“城（cheng）市（shi）看（kan）海（hai）”现（xian）象（xiang）连（lian）年（nian）发（fa）生（sheng），城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）问（wen）题（ti）日（ri）趋（qu）严（yan）重（zhong）。城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）似（si）乎（hu）是（shi）城（cheng）市（shi）化（hua）进（jin）程（cheng）中（zhong），不（bu）可（ke）避（bi）免（mian）的（de）问（wen）题（ti）。在（zai）暴（bao）雨（yu）停（ting）止（zhi）之（zhi）后（hou），我（wo）们（men）有（you）必（bi）要（yao）冷（leng）静（jing）的（de）思（si）考（kao）一（yi）下（xia），在（zai）分（fen）析（xi）每（mei）次（ci）暴（bao）雨（yu）洪（hong）涝（lao）特（te）征（zheng）、成（cheng）因（yin）基（ji）础（chu）上（shang），吸（xi）取（qu）经（jing）验（yan）教（jiao）训（xun）。本（ben）文（wen）想（xiang）从（cong）城（cheng）市（shi）规（gui）划（hua）的（de）视（shi）角（jiao）下（xia），引（yin）发（fa）出（chu）与（yu）本（ben）次（ci）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）相（xiang）关（guan）的（de）几（ji）点（dian）浅（qian）思（si），以（yi）期（qi）为（wei）更（geng）好（hao）地（di）应（ying）对（dui）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）提（ti）供（gong）一（yi）点（dian）小（xiao）小（xiao）的（de）助（zhu）益（yi）。 思（si）考（kao） 壹（yi） 频（pin）繁（fan）的（de）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）对（dui）我（wo）国（guo）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）规（gui）划（hua）的（de）基（ji）本（ben）逻（luo）辑（ji）是（shi）否（fou）造（zao）成（cheng）挑（tiao）战（zhan）？ 1.1 城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）规（gui）划（hua）/工（gong）程（cheng）的（de）基（ji）本（ben）逻（luo）辑（ji）：城（cheng）市（shi）雨（yu）水（shui）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）所（suo）能（neng）承（cheng）载（zai）的（de）降（jiang）雨（yu）量（liang）是（shi）有（you）限（xian）度（du）的（de）。 城（cheng）镇（zhen）雨（yu）水（shui）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）是（shi）保（bao）障（zhang）城（cheng）市（shi）安（an）全（quan）的（de）重（zhong）要（yao）基（ji）础（chu）设（she）施（shi）。近（jin）年（nian）来（lai），受（shou）全（quan）球（qiu）气（qi）候（hou）变（bian）化（hua）和（he）海（hai）平（ping）面（mian）上（shang）升（sheng）影（ying）响（xiang），暴（bao）雨（yu）等（deng）极（ji）端（duan）天（tian）气（qi）对（dui）社（she）会（hui）管（guan）理（li）、城（cheng）市（shi）运（yun）行（xing）和（he）人（ren）民（min）生（sheng）产（chan）生（sheng）活（huo）造（zao）成（cheng）了（le）较（jiao）大（da）安（an）全（quan）隐（yin）患（huan）。目（mu）前（qian）我（wo）国（guo）城（cheng）市（shi）雨（yu）水（shui）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）规（gui）划（hua）的（de）基（ji）本（ben）逻（luo）辑（ji）是（shi）：1）划（hua）定（ding）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）规（gui）划（hua）范（fan）围（wei）；2）划（hua）定（ding）排（pai）水（shui）分（fen）区（qu）和（he）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）布（bu）局（ju）；3）结（jie）合（he）设（she）计（ji）暴（bao）雨（yu）雨（yu）型（xing）预（yu）测（ce）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）量（liang）；4）确（que）定（ding）排（pai）水（shui）设（she）施（shi）（管（guan）网（wang）、泵（beng）站（zhan）等（deng））的（de）规（gui）模（mo）与（yu）用（yong）地（di）。其（qi）中（zhong）关（guan）键（jian）的（de）一（yi）个（ge）环（huan）节（jie）就（jiu）是（shi）结（jie）合（he）设（she）计（ji）暴（bao）雨（yu）及（ji）相（xiang）关（guan）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）进（jin）行（xing）水（shui）量（liang）测（ce）算（suan）。因（yin）此（ci）当（dang）降（jiang）雨（yu）超（chao）过（guo）雨（yu）水（shui）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）所（suo）能（neng）承（cheng）载（zai）的（de）降（jiang）雨（yu）量（liang）限（xian）值（zhi），就（jiu）会（hui）可（ke）能（neng）形（xing）成（cheng）城（cheng）市（shi）积（ji）水（shui）甚（shen）至（zhi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）。 图（tu）3：城（cheng）市（shi）雨（yu）水（shui）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）示（shi）意（yi）图（tu） 1.2 高（gao）密（mi）度（du）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）主（zhu）要（yao）成（cheng）因（yin）：超（chao）标（biao）暴（bao）雨（yu）、快（kuai）速（su）城（cheng）市（shi）化（hua）、设（she）施（shi）不（bu）完（wan）善（shan） 在（zai）高（gao）强（qiang）度（du）开（kai）发（fa）地（di）区（qu）发（fa）生（sheng）暴（bao）雨（yu）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai），虽（sui）然（ran）发（fa）生（sheng）的（de）概（gai）率（lu）较（jiao）小（xiao），具（ju）有（you）造（zao）成（cheng）危（wei）害（hai）大（da）、致（zhi）灾（zai）快（kuai）、突（tu）发（fa）性（xing）强（qiang）及（ji）洪（hong）涝（lao）交（jiao）织（zhi）的（de）特（te）点（dian）。城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）发（fa）生（sheng）的（de）主（zhu）要（yao）原（yuan）因（yin）有（you）以（yi）下（xia）几（ji）个（ge）方（fang）面（mian）。 1.2.1 超（chao）标（biao）暴（bao）雨（yu）是（shi）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）发（fa）生（sheng）的（de）直（zhi）接（jie）原（yuan）因（yin） 我（wo）们（men）的（de）城（cheng）市（shi）雨（yu）水（shui）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）在（zai）规（gui）划（hua）之（zhi）初（chu）就（jiu）是（shi）为（wei）应（ying）对（dui）相（xiang）应（ying）标（biao）准（zhun）的（de）降（jiang）雨（yu）而（e）编（bian）制（zhi）。当（dang）下（xia）我（wo）国（guo）城（cheng）市（shi）抗（kang）灾（zai）能（neng）力（li）多（duo）是（shi）按（an）照（zhao）二（e）十（shi）年（nian）一（yi）遇（yu）或（huo）者（zhe）五（wu）十（shi）年（nian）一（yi）遇（yu）的（de）灾（zai）情（qing）标（biao）准（zhun）设（she）计（ji）的（de），当（dang）降（jiang）雨（yu）超（chao）过（guo）城（cheng）市（shi）防（fang）灾（zai）系（xi）统（tong）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）时（shi），雨（yu）水（shui）只（zhi）能（neng）通（tong）过（guo）其（qi）他（ta）途（tu）径（jing）进（jin）行（xing）汇（hui）集（ji）。以（yi）7.20郑（zheng）州（zhou）特（te）大（da）暴（bao）雨（yu）为（wei）例（li），据（ju）相（xiang）关（guan）信（xin）息（xi），郑（zheng）州（zhou）20日（ri）16时（shi）~17时（shi），一（yi）个（ge）小（xiao）时（shi）的（de）降（jiang）雨（yu）量（liang）达（da）到（dao）了（le）201.9mm。19日（ri）20时（shi）到（dao）20日（ri）20时（shi），单（dan）日（ri）降（jiang）雨（yu）量（liang）552.5mm。17日（ri）20时（shi）到（dao）20日（ri）20时（shi），三（san）天（tian）的（de）过（guo）程（cheng）降（jiang）雨（yu）量（liang）617.1mm。郑（zheng）州（zhou）常（chang）年（nian）平（ping）均（jun）全（quan）年（nian）降（jiang）雨（yu）量（liang）为（wei）640.8mm，相（xiang）当（dang）于（yu）这（zhe）三（san）天（tian）下（xia）了（le）以（yi）往（wang）一（yi）年（nian）的（de）量（liang）。以（yi）标（biao）准（zhun）偏（pian）低（di）的（de）洪（hong）涝（lao）防（fang）御（yu）系（xi）统（tong）应（ying）对（dui）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu），极（ji）易（yi）造（zao）成（cheng）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）。 图（tu）4:7.20郑（zheng）州（zhou）市（shi）降（jiang）雨（yu）实（shi）况（kuang）图（tu）（图（tu）片（pian）来（lai）源（yuan）：https://k.sina.com.cn/article_5850914589_15cbddf1d00100s0m3.htmlsudaref=www.baidu.com&display=0&retcode=0） 1.2.2 快（kuai）速（su）城（cheng）市（shi）化（hua）使（shi）得（de）雨（yu）水（shui）失（shi）去（qu）重（zhong）要（yao）调（diao）蓄（xu）空（kong）间（jian），超（chao）标（biao）暴（bao）雨（yu）无（wu）序（xu）流（liu）动（dong），进（jin）一（yi）步（bu）加（jia）剧（ju）了（le）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai） 城（cheng）市（shi）化（hua）对（dui）水（shui）文（wen）循（xun）环（huan）造（zao）成（cheng）严（yan）重（zhong）影（ying）响（xiang），城（cheng）镇（zhen）化（hua）快（kuai）速（su）扩（kuo）张（zhang）过（guo）程（cheng）中（zhong），原（yuan）有（you）的（de）农（nong）田（tian）、绿（lu）地（di）、水（shui）系（xi）（池（chi）塘（tang）、河（he）道（dao）、湖（hu）泊（bo））等（deng）透（tou）水（shui）、蓄（xu）水（shui）性（xing）强（qiang）的（de）“天（tian）然（ran）调（diao）蓄（xu）池（chi）”被（bei）占（zhan）用（yong）、填（tian）平（ping），被（bei）不（bu）透（tou）水（shui）的（de）“硬（ying）底（di）化（hua）”水（shui）泥（ni）地（di）面（mian）所（suo）取（qu）代（dai）。使（shi）得（de）降（jiang）雨（yu）缺（que）少（shao）“去（qu）路（lu）”，只（zhi）能（neng）形（xing）成（cheng）地（di）表（biao）径（jing）流（liu），无（wu）序（xu）的（de）寻（xun）找（zhao）“去（qu）路（lu）”，进（jin）一（yi）步（bu）加（jia）剧（ju）了（le）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）。 图（tu）5：城（cheng）市（shi）化（hua）对（dui）水（shui）文（wen）循（xun）环（huan）的（de）影（ying）响（xiang）示（shi）意（yi）图（tu） 1.2.3 排（pai）水（shui）设（she）施（shi）不（bu）完（wan）善（shan），建（jian）设（she）投（tou）入（ru）少（shao），是（shi）导（dao）致（zhi）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）发（fa）生（sheng）的（de）重（zhong）要（yao）因（yin）素（su） 根（gen）据（ju）住（zhu）建（jian）部（bu）2019年（nian）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she）统（tong）计（ji）年（nian）鉴（jian）数（shu）据（ju）分（fen）析（xi），就（jiu）全（quan）国（guo）省（sheng）会（hui）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）管（guan）道（dao）密（mi）度（du）指（zhi）数（shu）而（e）言（yan），有（you）半（ban）数（shu）城（cheng）市（shi）超（chao）过（guo）全（quan）国（guo）平（ping）均（jun）水（shui）平（ping）。整（zheng）体（ti）来（lai）看（kan），东（dong）南（na）部（bu）沿（yan）海（hai）省（sheng）会（hui）城（cheng）市（shi）排（pai）名（ming）比（bi）较（jiao）靠（kao）前（qian），河（he）南（na）、陕（shan）西（xi）、山（shan）西（xi）等（deng）内（nei）陆（lu）省（sheng）份（fen）的（de）城（cheng）市（shi）排（pai）名（ming）靠（kao）后（hou），郑（zheng）州（zhou）市（shi）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）管（guan）网（wang）密（mi）度（du）低（di）于（yu）全（quan）国（guo）平（ping）均（jun）水（shui）平（ping）。在（zai）过（guo）去（qu）相（xiang）当（dang）长（chang）的（de）一（yi）段（duan）时（shi）期（qi）内（nei），国（guo）内（nei）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she）普（pu）遍（bian）存（cun）在（zai）“重（zhong）地（di）上（shang），轻（qing）地（di）下（xia）”的（de）现（xian）象（xiang），城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）基（ji）础（chu）设（she）施（shi）建（jian）设（she）一（yi）直（zhi）是（shi）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she）的（de）短（duan）板（ban）。 图（tu）6：全（quan）国（guo）副（fu）省（sheng）级（ji）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）（雨（yu）水（shui））管（guan）网（wang）密（mi）度（du）统（tong）计（ji）（数（shu）据（ju）来（lai）源（yuan）：2019年（nian）住（zhu）建（jian）部（bu）统（tong）计（ji）年（nian）鉴（jian）） 在（zai）排（pai）水（shui）设（she）施（shi）投（tou）资（zi）方（fang）面（mian），2019年（nian）全（quan）国（guo）排（pai）水（shui）设（she）施（shi）投（tou）资（zi）总（zong）额（e）1562亿（yi）元（yuan），占（zhan）2019年（nian）全（quan）国（guo）市（shi）政（zheng）公（gong）用（yong）基（ji）础（chu）设（she）施（shi）投（tou）资（zi）的（de）8%，总（zong）体（ti）来（lai）说（shuo）广（guang）州（zhou）、北（bei）京（jing）、上（shang）海（hai）等（deng）城（cheng）市（shi）投（tou）入（ru）较（jiao）大（da），郑（zheng）州（zhou）、银（yin）川（chuan）、兰（lan）州（zhou）等（deng）城（cheng）市（shi）投（tou）入（ru）较（jiao）少（shao）。 图（tu）7：全（quan）国（guo）副（fu）省（sheng）级（ji）城（cheng）市（shi）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）设（she）施（shi）投（tou）资（zi）额（e）度（du）（数（shu）据（ju）来（lai）源（yuan）：2019年（nian）住（zhu）建（jian）部（bu）统（tong）计（ji）年（nian）鉴（jian）） 1.3 极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）不（bu）可（ke）控（kong），不（bu）能（neng）用（yong）以（yi）否（fou）定（ding）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）规（gui）划（hua）的（de）基（ji）本（ben）逻（luo）辑（ji） 城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）的（de）排（pai）水（shui）能（neng）力（li）是（shi）有（you）一（yi）定（ding）限（xian）值（zhi）的（de），当（dang）前（qian）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）规（gui）划（hua）是（shi）结（jie）合（he）城（cheng）市（shi）发（fa）展（zhan）现（xian）状（zhuang）及（ji）目（mu）标（biao）所（suo）制（zhi）定（ding）的（de）最（zui）优（you）方（fang）案（an）。全（quan）球（qiu）任（ren）何（he）城（cheng）市（shi）构（gou）建（jian）的（de）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）都（du）是（shi）有（you）能（neng）力（li）上（shang）限（xian）的（de），因（yin）此（ci）当（dang）遇（yu）到（dao）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）等（deng）不（bu）可（ke）控（kong）事（shi）件（jian），超（chao）出（chu）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）的（de）承（cheng）载（zai）力（li）限（xian）值（zhi）时（shi），可（ke）能（neng）会（hui）对（dui）城（cheng）市（shi）造（zao）成（cheng）危（wei）害（hai）。在（zai）应（ying）对（dui）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）时（shi），一（yi）方（fang）面（mian）依（yi）赖（lai）于（yu）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）外（wai），更（geng）应（ying）该（gai）充（chong）分（fen）利（li）用（yong）自（zi）然（ran）调（diao）蓄（xu）、河（he）道（dao）排（pai）洪（hong）功（gong）能（neng），增（zeng）强（qiang）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）的（de）承（cheng）载（zai）力（li）；另（ling）一（yi）方（fang）面（mian），应（ying）该（gai）依（yi）赖（lai）于（yu）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）之（zhi）外（wai）的（de）城（cheng）市（shi）管（guan）理（li）能（neng）力（li）。总（zong）之（zhi），极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）为（wei）不（bu）可（ke）控（kong）事（shi）件（jian），不（bu）能（neng）因（yin）此（ci）而（e）否（fou）定（ding）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）规（gui）划（hua）的（de）基（ji）本（ben）逻（luo）辑（ji）。 思（si）考（kao） 贰（er） 能（neng）否（fou）通（tong）过（guo）不（bu）计（ji）成（cheng）本（ben）投（tou）入（ru）管（guan）网（wang）建（jian）设（she），解（jie）决（jue）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）带（dai）来（lai）的（de）灾（zai）害（hai）？ 从（cong）业（ye）内（nei）角（jiao）度（du）来（lai）看（kan），即（ji）使（shi）排（pai）水（shui）管（guan）网（wang）及（ji）设（she）施（shi）的（de）标（biao）准（zhun）设（she）置（zhi）再（zai）高（gao），在（zai）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）下（xia）也（ye）存（cun）在（zai）无（wu）法（fa）满（man）足（zu）排（pai）放（fang）的（de）需（xu）要（yao）可（ke）能（neng）。因（yin）此（ci），极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）下（xia），工（gong）程（cheng）手（shou）段（duan）应（ying）对（dui）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）仅（jin）是（shi）其（qi）中（zhong）的（de）一（yi）部（bu）分（fen），更（geng）重（zhong）要（yao）的（de）是（shi）在（zai）暴（bao）雨（yu）发（fa）生（sheng）前（qian）后（hou）的（de）应（ying）急（ji）管（guan）理（li）措（cuo）施（shi）。排（pai）除（chu）雨（yu）水（shui）的（de）常（chang）见（jian）工（gong）程（cheng）设（she）施（shi）主（zhu）要（yao）包（bao）括（kuo）排（pai）水（shui）管（guan）渠（qu）、调（diao）蓄（xu）池（chi）、行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）等（deng），这（zhe）些（xie）工（gong）程（cheng）设（she）施（shi）都（du）是（shi）在（zai）某（mou）一（yi）降（jiang）雨（yu）标（biao）准（zhun）下（xia）进（jin）行（xing）设（she）计（ji）的（de）。以（yi）深（shen）圳（zhen）市（shi）排（pai）水（shui）管（guan）渠（qu）为（wei）例（li），根（gen）据（ju）《室（shi）外（wai）排（pai）水（shui）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）》，中（zhong）心（xin）城（cheng）区（qu）管（guan）渠（qu）暴（bao）雨（yu）设（she）计（ji）重（zhong）现（xian）期（qi）一（yi）般（ban）为（wei）3-5年（nian）。按（an）5年（nian）考（kao）虑（lu），结（jie）合（he）深（shen）圳（zhen）市（shi）暴（bao）雨（yu）强（qiang）度（du）公（gong）式（shi），所（suo）对（dui）应（ying）的（de）最（zui）大（da）小（xiao）时（shi）降（jiang）雨（yu）量（liang）约（yue）为（wei）54mm。假（jia）如（ru）管（guan）网（wang）设（she）计（ji）重（zhong）现（xian）期（qi）按（an）100年（nian）考（kao）虑（lu），则（ze）对（dui）应（ying）的（de）最（zui）大（da）小（xiao）时（shi）降（jiang）雨（yu）量（liang）约（yue）为（wei）84mm。应（ying）对（dui）像（xiang）郑（zheng）州（zhou）7·20这（zhe）样（yang）的（de）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）（1小（xiao）时（shi）201.9mm）仍（reng）然（ran）是（shi）远（yuan）远（yuan）不（bu）够（gou）的（de）；且（qie）还（hai）会（hui）造（zao）成（cheng）工（gong）程（cheng）投（tou）资（zi）大（da）幅（fu）增（zeng）加（jia），平（ping）时（shi）利（li）用（yong）率（lu）极（ji）低（di），不（bu）具（ju）有（you）经（jing）济（ji）合（he）理（li）性（xing）。所（suo）以（yi）通（tong）过（guo）工（gong）程（cheng）手（shou）段（duan），盲（mang）目（mu）追（zhui）求（qiu）工（gong）程（cheng）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）的（de）提（ti）高（gao），也（ye）只（zhi）能（neng）使（shi）内（nei）涝（lao）风（feng）险（xian）相（xiang）对（dui）降（jiang）低（di），面（mian）对（dui）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）天（tian）气（qi）仍（reng）然（ran）是（shi）无（wu）力（li）的（de），且（qie）还（hai）会（hui）存（cun）在（zai）极（ji）大（da）资（zi）源（yuan）浪（lang）费（fei）。 图（tu）8：《室（shi）外（wai）排（pai）水（shui）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）》（GB 50014-2021）-雨（yu）水（shui）管（guan）渠（qu）设（she）计（ji）重（zhong）现（xian）期（qi）（年（nian）） 思（si）考（kao） 叁（san） 如（ru）何（he）提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）的（de）承（cheng）载（zai）力（li）来（lai）应（ying）对（dui）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）？ 3.1 系（xi）统（tong）建（jian）设（she）“源（yuan）头（tou）减（jian）排（pai）、管（guan）网（wang）排（pai）放（fang）、蓄（xu）排（pai）并（bing）举（ju）、超（chao）标（biao）应（ying）急（ji）”的（de）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）防（fang）涝（lao）工（gong）程（cheng）体（ti）系（xi） 《国（guo）务（wu）院（yuan）办（ban）公（gong）厅（ting）关（guan）于（yu）加（jia）强（qiang）城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）治（zhi）理（li）的（de）实（shi）施（shi）意（yi）见（jian）国（guo）办（ban）发（fa）》〔2021〕11号（hao）中（zhong）明（ming）确（que）指（zhi）出（chu），到（dao）2025年（nian），各（ge）城（cheng）市（shi）因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）基（ji）本（ben）形（xing）成（cheng）“源（yuan）头（tou）减（jian）排（pai）、管（guan）网（wang）排（pai）放（fang）、蓄（xu）排（pai）并（bing）举（ju）、超（chao）标（biao）应（ying）急（ji）”的（de）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）防（fang）涝（lao）工（gong）程（cheng）体（ti）系（xi）。系（xi）统（tong）建（jian）设（she）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）防（fang）涝（lao）工（gong）程（cheng）体（ti）系（xi）包（bao）括（kuo）：实（shi）施（shi）河（he）湖（hu）水（shui）系（xi）和（he）生（sheng）态（tai）空（kong）间（jian）治（zhi）理（li）与（yu）修（xiu）复（fu），实（shi）施（shi）管（guan）网（wang）和（he）泵（beng）站（zhan）建（jian）设（she）与（yu）改（gai）造（zao），实（shi）施（shi）排（pai）涝（lao）通（tong）道（dao）建（jian）设（she），实（shi）施（shi）雨（yu）水（shui）源（yuan）头（tou）减（jian）排（pai）工（gong）程（cheng），实（shi）施（shi）防（fang）洪（hong）提（ti）升（sheng）工（gong）程（cheng）等（deng）5大（da）方（fang）面（mian）的（de）工（gong）作（zuo）。逐（zhu）步（bu）提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）排（pai）涝（lao）工（gong）程（cheng）体（ti）系（xi）防（fang）御（yu）能（neng）力（li），因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）排（pai）涝（lao）基（ji）础（chu）设（she）施（shi）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）标（biao）准（zhun），减（jian）少（shao）“看（kan）海（hai）”现（xian）象（xiang）。可（ke）以（yi）看（kan）到（dao），国（guo）家（jia）已（yi）经（jing）相（xiang）继（ji）更（geng）新（xin）并（bing）出（chu）台（tai）了（le）《防（fang）洪（hong）标（biao）准（zhun）》（GB50201-2014）、《城（cheng）镇（zhen）内（nei）涝（lao）防（fang）治（zhi）技（ji）术（shu）规（gui）范（fan）》（GB 51222-2017）、《城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）规（gui）划（hua）规（gui）范（fan）》（GB51079-2016）、《城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）工（gong）程（cheng）规（gui）划（hua）规（gui）范（fan）》（GB 50318-2017）、《室（shi）外（wai）排（pai）水（shui）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）》（GB 50014-2021）等（deng）规（gui）范（fan）标（biao）准（zhun），对（dui）城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）排（pai）涝（lao）系（xi）统（tong）标（biao）准（zhun）上（shang）有（you）显（xian）著（zhu）提（ti）升（sheng）。比（bi）如（ru），在（zai）最（zui）新（xin）一（yi）轮（lun）的（de）城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）（潮（chao））排（pai）涝（lao）规（gui）划（hua）中（zhong），深（shen）圳（zhen）将（jiang）防（fang）洪（hong）（潮（chao））标（biao）准（zhun）提（ti）升（sheng）至（zhi）1000年（nian）一（yi）遇（yu），排（pai）涝（lao）标（biao）准（zhun）提（ti）升（sheng）至（zhi）100年（nian）一（yi）遇（yu）。 3.2 创（chuang）新（xin）高（gao）密（mi）度（du）城（cheng）市（shi）暴（bao）雨（yu）洪（hong）涝（lao）治（zhi）理（li）理（li）论（lun），构（gou）建（jian）多（duo）维（wei）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）防（fang）御（yu）工（gong）程（cheng）体（ti）系（xi） 在（zai）目（mu）前（qian）城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）排（pai）水（shui）体（ti）系（xi）中（zhong）包（bao）括（kuo）防（fang）洪（hong）系（xi）统（tong）和（he）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）两（liang）部（bu）分（fen），即（ji）所（suo）谓（wei）的（de）“水（shui）利（li）防（fang）洪（hong）”与（yu）“市（shi）政（zheng）排（pai）水（shui）”。一（yi）般（ban）情（qing）况（kuang）下（xia），城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）系（xi）统（tong）主（zhu）要（yao）用（yong）于（yu）抵（di）御（yu）和（he）疏（shu）导（dao）城（cheng）市（shi）上（shang）游（you）的（de）客（ke）水（shui）。城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）主（zhu）要（yao）用（yong）于（yu）排（pai）除（chu）区（qu）域（yu）内（nei）的（de）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）为（wei）3-5年（nian）一（yi）遇（yu）的（de）雨（yu）水（shui），即（ji）发（fa）生（sheng）3-5年（nian）一（yi）遇（yu）降（jiang）水（shui）时（shi），地（di）面（mian）不（bu）产（chan）生（sheng）积（ji）水（shui）。彼（bi）此（ci）之（zhi）间（jian）衔（xian）接（jie）不（bu）紧（jin）密（mi），忽（hu）略（lue）了（le）小（xiao）排（pai）水（shui）和（he）大（da）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）之（zhi）间（jian）的（de）系（xi）统（tong）性（xing）。 图（tu）9：城（cheng）市（shi）防（fang）洪（hong）系（xi）统（tong）与（yu）排（pai）水（shui）防（fang）涝（lao）系（xi）统（tong）衔（xian）接（jie） 高（gao）度（du）城（cheng）镇（zhen）化（hua）背（bei）景（jing）下（xia），提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）防（fang）御（yu）能（neng）力（li）受（shou）用（yong）地（di）严（yan）重（zhong）制（zhi）约（yue），河（he）道（dao）扩（kuo）宽（kuan）无（wu）空（kong）间（jian），管（guan）网（wang）扩（kuo）容（rong）将（jiang）严（yan）重（zhong）影（ying）响（xiang）城（cheng）市（shi）正（zheng）常（chang）运（yun）转（zhuan）。以（yi）流（liu）域（yu）相（xiang）同（tong）频（pin）率（lu）设（she）计（ji）暴（bao）雨（yu）条（tiao）件（jian）下（xia）城（cheng）市（shi）内（nei）河（he）堤（di）防（fang）保（bao）安（an）全（quan）、地（di）面（mian）积（ji）水（shui）不（bu）成（cheng）灾（zai）作（zuo）为（wei）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）治（zhi）理（li）的（de）共（gong）同（tong）目（mu）标（biao）；小（xiao）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）和（he）大（da）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）同（tong）步（bu）一（yi）体（ti）化（hua）规（gui）划（hua），以（yi）避（bi）免（mian）各（ge）自（zi）为（wei）政（zheng）导（dao）致（zhi）的（de）边（bian）界（jie）条（tiao）件（jian）不（bu）衔（xian）接（jie）和（he）工（gong）程（cheng）规（gui）模（mo）不（bu）协（xie）调（diao）。 ——引（yin）自（zi）“陈（chen）文（wen）龙（long）,杨（yang）芳（fang）等（deng），郑（zheng）州（zhou）特（te）大（da）暴（bao）雨（yu）启（qi）示（shi）：高（gao）密（mi）度（du）城（cheng）市（shi）如（ru）何（he）应（ying）对（dui）暴（bao）雨（yu）洪（hong）涝（lao）, 中（zhong）国（guo）水（shui）利（li）报（bao）,2021.07.30.” 比（bi）如（ru），深（shen）圳（zhen）市（shi）在（zai）2014年（nian）编（bian）制（zhi）排（pai）水（shui）（雨（yu）水（shui））防（fang）涝（lao）规（gui）划（hua）时（shi），充（chong）分（fen）考（kao）虑（lu）防（fang）洪（hong）排（pai）涝（lao）系（xi）统（tong）与（yu）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）的（de）标（biao）准（zhun），采（cai）用（yong）“非（fei）感（gan）潮（chao）河（he）段（duan）地（di）区（qu）采（cai）用（yong）同（tong）频（pin）率（lu）衔（xian）接（jie），即（ji）50年（nian）一（yi）遇（yu）降（jiang）雨（yu）遭（zao）遇（yu）河（he）道（dao）50年（nian）一（yi）遇（yu）防（fang）洪（hong）水（shui）位（wei）设（she）计（ji）内（nei）涝（lao）防（fang）治（zhi）设（she）施（shi）；感（gan）潮（chao）河（he）段（duan）地（di）区（qu）采（cai）用（yong）不（bu）同（tong）频（pin）率（lu）衔（xian）接（jie），即（ji）50年（nian）一（yi）遇（yu）降（jiang）雨（yu）遭（zao）遇（yu）20年（nian）一（yi）遇（yu）潮（chao）位（wei）设（she）计（ji）内（nei）涝（lao）防（fang）治（zhi）设（she）施（shi）。”的（de）原（yuan）则（ze）进（jin）行（xing）统（tong）筹（chou）两（liang）个（ge）标（biao）准（zhun）之（zhi）间（jian）的（de）衔（xian）接（jie）问（wen）题（ti）。 3.3 统（tong）筹（chou）编（bian）制（zhi）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）（雨（yu）水（shui））防（fang）涝（lao）规（gui）划（hua），重（zhong）视（shi）内（nei）涝（lao）风（feng）险（xian）评（ping）估（gu）和（he）内（nei）涝（lao）模（mo）型（xing）验（yan）证（zheng） 城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）治（zhi）理（li）工（gong）程（cheng）体（ti）系（xi）比（bi）较（jiao）复（fu）杂（za），针（zhen）对（dui）不（bu）同（tong）的（de）内（nei）涝（lao）积（ji）水（shui）原（yuan）因（yin），需（xu）要（yao）采（cai）取（qu）不（bu）同（tong）的（de）技（ji）术（shu）和（he）工（gong）程（cheng）措（cuo）施（shi）。因（yin）此（ci）城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）治（zhi）理（li），要（yao）高（gao）度（du）重（zhong）视（shi）排（pai）水（shui）（雨（yu）水（shui））防（fang）涝（lao）规（gui）划（hua）的（de）编（bian）制（zhi），从（cong）系（xi）统（tong）性（xing）、综（zong）合（he）性（xing）、科（ke）学（xue）性（xing）、经（jing）济（ji）性（xing）、可（ke）实（shi）施（shi）等（deng）多（duo）个（ge）唯（wei）度（du）进（jin）行（xing）充（chong）分（fen）考（kao）虑（lu）。2013年（nian）6月（yue），住（zhu）房（fang）城（cheng）乡（xiang）建（jian）设（she）部（bu）印（yin）发（fa）了（le）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）（雨（yu）水（shui））防（fang）涝（lao）综（zong）合（he）规（gui）划（hua）编（bian）制（zhi）大（da）纲（gang）（以（yi）下（xia）简（jian）称（chen）《大（da）纲（gang）》），并（bing）要（yao）求（qiu）各（ge）城（cheng）市（shi）编（bian）制（zhi）排（pai）水（shui）（雨（yu）水（shui））防（fang）涝（lao）综（zong）合（he）规（gui）划（hua）。在（zai）编（bian）制（zhi）过（guo）程（cheng）中（zhong）重（zhong）视（shi）对（dui）城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）风（feng）险（xian）进（jin）行（xing）评（ping）估（gu），并（bing）采（cai）用（yong）内（nei）涝（lao）模（mo）型（xing）进（jin）行（xing）验（yan）证（zheng）和（he）计（ji）算（suan）。 图（tu）10：内（nei）涝（lao）模（mo）型（xing）动（dong）态（tai）模（mo）拟（ni）图（tu） 3.4 加（jia）强（qiang）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）系（xi）统（tong）构（gou）建（jian），提（ti）高（gao）超（chao）标（biao）暴（bao）雨（yu）排（pai）放（fang）能（neng）力（li） 在（zai）暴（bao）雨（yu）强（qiang）度（du）超（chao）出（chu）排（pai）水（shui）管（guan）渠（qu）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）时（shi），雨（yu）水（shui）就（jiu）会（hui）发（fa）生（sheng）溢（yi）流（liu）。对（dui）于（yu）这（zhe）部（bu）分（fen）超（chao）标（biao）雨（yu）水（shui），需（xu）快（kuai）速（su）有（you）效（xiao）地（di）将（jiang）其（qi）引（yin）导（dao）至（zhi）江（jiang）河（he）、湖（hu）泊（bo）、洼（wa）淀（dian）、海（hai）域（yu）等（deng）承（cheng）泄（xie）区（qu）。这（zhe）时（shi）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）是（shi）否（fou）顺（shun）畅（chang）就（jiu）至（zhi）关（guan）重（zhong）要（yao）。 行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao），一（yi）般（ban）是（shi）指（zhi）承（cheng）担（dan）防（fang）涝（lao）系（xi）统（tong）雨（yu）水（shui）径（jing）流（liu）输（shu）送（song）和（he）排（pai）放（fang）功（gong）能（neng）的（de）通（tong）道（dao），包（bao）括（kuo）河（he）道（dao）、沟（gou）渠（qu）、生（sheng）态（tai）用（yong）地（di）、部（bu）分（fen）市（shi）政（zheng）道（dao）路（lu）及（ji）隧（sui）道（dao）等（deng）。国（guo）外（wai）发（fa）达（da）城（cheng）市（shi）超（chao）标（biao）暴（bao）雨（yu）排（pai）放（fang）方（fang）式（shi）包（bao）括（kuo）设（she）置（zhi）道（dao）路（lu）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）、修（xiu）建（jian）深（shen）隧（sui）系（xi）统（tong）等（deng）。东（dong）京（jing）、芝（zhi）加（jia）哥（ge）、新（xin）加（jia）坡（po）均（jun）设（she）置（zhi）有（you）深（shen）隧（sui）系（xi）统（tong），国（guo）内（nei）城（cheng）市（shi）中（zhong），深（shen）圳（zhen）、广（guang）州（zhou）、上（shang）海（hai）、武（wu）汉（han）等（deng）城（cheng）市（shi）也（ye）开（kai）展（zhan）了（le）深（shen）隧（sui）系（xi）统（tong）建（jian）设（she）。 图（tu）11：深（shen）圳（zhen）前（qian）海（hai）深（shen）隧（sui）项（xiang）目（mu） 在（zai）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）规（gui）划（hua）时（shi），应（ying）从（cong）系（xi）统（tong）性（xing）出（chu）发（fa），充（chong）分（fen）利（li）用（yong）自（zi）然（ran）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao），因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）建（jian）设（she）人（ren）工（gong）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao），充（chong）分（fen）考（kao）虑（lu）汇（hui）流（liu）面（mian）积（ji）、保（bao）护（hu）对（dui）象（xiang）、排（pai）水（shui）体（ti）系（xi）、设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）、综（zong）合（he）利（li）用（yong）功（gong）能（neng）等（deng），经（jing）综（zong）合（he）分（fen）析（xi）后（hou）确（que）定（ding）其（qi）设（she）计（ji）流（liu）量（liang）、水（shui）位（wei）等（deng）参（can）数（shu）。 充（chong）分（fen）尊（zun）重（zhong）自（zi）然（ran），尽（jin）可（ke）能（neng）保（bao）护（hu）原（yuan）有（you）河（he）道（dao）等（deng）自（zi）然（ran）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao），防（fang）止（zhi）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）被（bei）侵（qin）占（zhan），影（ying）响（xiang）排（pai）水（shui）能（neng）力（li）。现（xian）有（you）河（he）道（dao）行（xing）泄（xie）能（neng）力（li）不（bu）足（zu）的（de），应（ying）加（jia）强（qiang）河（he）道（dao）整（zheng）治（zhi），扩（kuo）大（da）行（xing）洪（hong）断（duan）面（mian）。对（dui）于（yu）现（xian）有（you）河（he）道（dao）有（you）改（gai）造（zao）需（xu）求（qiu）但（dan）又（you）不（bu）能（neng）拓（tuo）宽（kuan）的（de），可（ke）以（yi）借（jie）鉴（jian）东（dong）京（jing）“分（fen）水（shui）路（lu）”的（de）做（zuo）法（fa），分（fen）析（xi）相（xiang）近（jin）河（he）道（dao）排（pai）水（shui）能（neng）力（li），与（yu）排（pai）水（shui）能（neng）力（li）较（jiao）强（qiang）的（de）河（he）道（dao）建（jian）设（she）连（lian）接（jie）通（tong）道（dao），将（jiang）部（bu）分（fen）洪（hong）水（shui）汇（hui）入（ru）到（dao）其（qi）他（ta）河（he）流（liu）当（dang）中（zhong）。 图（tu）12：东（dong）京（jing）江（jiang）户（hu）川（chuan）桥（qiao）分（fen）水（shui）路（lu）示（shi）意（yi）图（tu） 谨（jin）慎（shen）采（cai）取（qu）“截（jie）弯（wan）取（qu）直（zhi）”等（deng）河（he）道（dao）改（gai）造（zao）措（cuo）施（shi）。“截（jie）弯（wan）取（qu）直（zhi）”有（you）利（li）于（yu）增（zeng）强（qiang）排（pai）水（shui）能（neng）力（li），减（jian）轻（qing）泄（xie）水（shui）压（ya）力（li）。但（dan）是（shi）汇（hui）流（liu）时（shi）间（jian）缩（su）短（duan），会（hui）导（dao）致（zhi）下（xia）游（you）洪（hong）峰（feng）提（ti）前（qian），防（fang）洪（hong）压（ya）力（li）增（zeng）大（da）。同（tong）时（shi）还（hai）会（hui）周（zhou）围（wei）生（sheng）态（tai）系（xi）统（tong）造（zao）成（cheng）影（ying）响（xiang），因（yin）此（ci）进（jin）行（xing）河（he）流（liu）“截（jie）弯（wan）取（qu）直（zhi）”时（shi）一（yi）定（ding）要（yao）综（zong）合（he）各（ge）种（zhong）因（yin）素（su）分（fen）析（xi），不（bu）能（neng）盲（mang）目（mu）进（jin）行（xing）。 部（bu）分（fen）地（di）区（qu）河（he）道（dao）较（jiao）少（shao），雨（yu）水（shui）进（jin）入（ru）河（he）道（dao）径（jing）流（liu）路（lu）径（jing）和（he）汇（hui）流（liu）时（shi）间（jian）较（jiao）长（chang），易（yi）引（yin）起（qi）地（di）面（mian）积（ji）水（shui），引（yin）发（fa）内（nei）涝（lao）。根（gen）据（ju）《城（cheng）镇（zhen）内（nei）涝（lao）防（fang）治（zhi）技（ji）术（shu）规（gui）范（fan）》（GB51222-2017）内（nei）涝（lao）标（biao）准（zhun），道（dao）路（lu）中（zhong）一（yi）条（tiao）车（che）道（dao）的（de）积（ji）水（shui）深（shen）度（du）不（bu）超（chao）过（guo）15cm，则（ze）可（ke）以（yi）视（shi）为（wei）可（ke）接（jie）受（shou）积（ji）水（shui）。如（ru）果（guo）利（li）用（yong）部（bu）分（fen）道（dao）路（lu），根（gen）据（ju）地（di）势（shi），保（bao）持（chi）其（qi）坡（po）向（xiang）一（yi）致（zhi），道（dao）路（lu）可（ke）发（fa）挥（hui）排（pai）水（shui）通（tong）道（dao）的（de）作（zuo）用（yong）。按（an）1‰坡（po）度（du）、允（yun）许（xu）内（nei）涝（lao）水（shui）深（shen）15cm、道（dao）路（lu）宽（kuan）度（du）25m计（ji），其（qi）过（guo）流（liu）能（neng）力（li）可（ke）达（da）1300L/s，相（xiang）当（dang）于（yu）同（tong）等（deng）坡（po）度（du）下（xia）一（yi）根（gen）管（guan）径（jing）为（wei）d1200的（de）排（pai）水（shui）管（guan）的（de）过（guo）流（liu）能（neng）力（li）。利（li）用（yong）道（dao）路（lu）排（pai）水（shui）可（ke）使（shi）总（zong）排（pai）水（shui）能（neng）力（li）接（jie）近（jin）成（cheng）倍（bei）增（zeng）加（jia），其（qi）效（xiao）果（guo）是（shi）非（fei）常（chang）显（xian）著（zhu）的（de）。但（dan）承（cheng）担（dan）行（xing）泄（xie）功（gong）能（neng）的（de）道（dao）路（lu），积（ji）水（shui）时（shi）间（jian）会（hui）较（jiao）长（chang），会（hui）造（zao）成（cheng）交（jiao）通（tong）影（ying）响（xiang）以（yi）及（ji）其（qi）他（ta）后（hou）果（guo）。所（suo）以（yi）一（yi）般（ban）在（zai）低（di）洼（wa）易（yi）涝（lao）地（di）区（qu）采（cai）用（yong）较（jiao）多（duo），且（qie）不（bu）应（ying）选（xuan）取（qu）城（cheng）镇（zhen）交（jiao）通（tong）主（zhu）干（gan）道（dao）、人（ren）口（kou）密（mi）集（ji）区（qu）和（he）可（ke）能（neng）造（zao）成（cheng）严（yan）重（zhong）后（hou）果（guo）的（de）道（dao）路（lu）。在（zai）《城（cheng）镇（zhen）内（nei）涝（lao）防（fang）治（zhi）技（ji）术（shu）规（gui）范（fan）》（GB51222-2017）中（zhong），第（di）6.4.1条（tiao）明（ming）确（que）规（gui）定（ding）：应（ying）对（dui）城（cheng）镇（zhen）内（nei）涝（lao）风（feng）险（xian）进（jin）行（xing）评（ping）估（gu），内（nei）涝（lao）风（feng）险（xian）大（da）的（de）地（di）区（qu）宜（yi）结（jie）合（he）其（qi）地（di）理（li）位（wei）置（zhi）、地（di）形（xing）特（te）点（dian）等（deng）设（she）置（zhi）雨（yu）水（shui）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）。但（dan）随（sui）着（zhe）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）的（de）不（bu）断（duan）增（zeng）加（jia），城（cheng）市（shi）应（ying）对（dui）的（de）不（bu）仅（jin）仅（jin）是（shi）设（she）计（ji）标（biao）准（zhun）下（xia）的（de）内（nei）涝（lao）事（shi）件（jian），还（hai）有（you）必（bi）要（yao）进（jin）行（xing）极（ji）端（duan）情（qing）况（kuang）的（de）模（mo）拟（ni），因（yin）此（ci）在（zai）重（zhong）点（dian）地（di）区（qu）因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）构（gou）建（jian）道（dao）路（lu）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）是（shi）非（fei）常（chang）有（you）必（bi）要（yao）的（de）。 图（tu）13：《城（cheng）镇（zhen）内（nei）涝（lao）防（fang）治（zhi）技（ji）术（shu）规（gui）范（fan）》（GB51222-2017） 地（di）面（mian）积（ji）水（shui）标（biao）准（zhun）示（shi）意（yi）图（tu） 思（si）考（kao） 肆（si） 城（cheng）市（shi）新（xin）区（qu）规（gui）划（hua）如（ru）何（he）提（ti）升（sheng）抵（di）御（yu）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）能（neng）力（li）？ 4.1 分（fen）阶（jie）段（duan）推（tui）进（jin）韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she） 郑（zheng）州（zhou）此（ci）次（ci）“千（qian）年（nian）一（yi）遇（yu）”的（de）强（qiang）降（jiang）雨（yu），也（ye）暴（bao）露（lu）了（le）在（zai）快（kuai）速（su）城（cheng）市（shi）化（hua）的（de）过（guo）程（cheng）中（zhong），大（da）城（cheng）市（shi）在（zai）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）、基（ji）础（chu）设（she）施（shi）、应（ying）急（ji）管（guan）理（li）等（deng）方（fang）面（mian）的（de）问（wen）题（ti）。《中（zhong）共（gong）中（zhong）央（yang）关（guan）于（yu）制（zhi）定（ding）国（guo）民（min）经（jing）济（ji）和（he）社（she）会（hui）发（fa）展（zhan）第（di）十（shi）四（si）个（ge）五（wu）年（nian）规（gui）划（hua）和（he）二（e）〇三（san）五（wu）年（nian）远（yuan）景（jing）目（mu）标（biao）的（de）建（jian）议（yi）》中（zhong），提（ti）出（chu）了（le）“建（jian）设（she）海（hai）绵（mian）城（cheng）市（shi）、韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）”的（de）表（biao）述（shu）。在（zai）城（cheng）市（shi）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）中（zhong），仅（jin）强（qiang）调（diao）“抗（kang）灾（zai）”已（yi）难（nan）以（yi）很（hen）好（hao）地（di）应（ying）对（dui）风（feng）险（xian），以（yi）“耐（nai）灾（zai）”为（wei）核（he）心（xin）的（de）“韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）”治（zhi）理（li）思（si）路（lu），适（shi）应（ying）了（le）全（quan）面（mian）提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）的（de）弹（dan）性（xing）和（he）安（an）全（quan）性（xing）、保（bao）障（zhang）可（ke）持（chi）续（xu）发（fa）展（zhan）的（de）时（shi）代（dai）要（yao）求（qiu）。推（tui）进（jin）韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she），从（cong）容（rong）应（ying）对（dui）各（ge）类（lei）灾（zai）害（hai），面（mian）对（dui）灾（zai）害（hai）性（xing）事（shi）件（jian）的（de）初（chu）次（ci）冲（chong）击（ji），具（ju）有（you）韧（ren）性（xing）的（de）城（cheng）市（shi）能（neng）够（gou）有（you）多（duo）种（zhong）方（fang）式（shi）应（ying）对（dui）；在（zai）冲（chong）击（ji）过（guo）后（hou），城（cheng）市（shi）功（gong）能（neng）也（ye）可（ke）快（kuai）速（su）恢（hui）复（fu）。当（dang）然（ran），韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）的（de）建（jian）设（she）不（bu）是（shi）一（yi）蹴（cu）而（e）就（jiu），各（ge）个（ge）城（cheng）市（shi）可（ke）以（yi）根（gen）据（ju）自（zi）身（shen）条（tiao）件（jian）因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）分（fen）阶（jie）段（duan）推（tui）进（jin）韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she）。 图（tu）14：韧（ren）性（xing）城（cheng）市（shi）抵（di）御（yu）与（yu）适（shi）应（ying）能（neng）力（li）评（ping）价（jia）指（zhi）标（biao）体（ti）系（xi） （邹（zou）亮（liang），如（ru）何（he）让（rang）城（cheng）市（shi）韧（ren）性（xing）有（you）为（wei），城（cheng）乡（xiang）规（gui）划（hua），2021.08） 4.2 应（ying）该（gai）重（zhong）视（shi）城（cheng）市（shi）竖（shu）向（xiang）规（gui）划（hua） 排（pai）水（shui）基（ji）本（ben）都（du）是（shi）重（zhong）力（li）流（liu），排（pai）水（shui）的（de）决（jue）定（ding）性（xing）因（yin）素（su）主（zhu）要（yao）是（shi）城（cheng）市（shi）竖（shu）向（xiang）。当（dang）城（cheng）市（shi）刚（gang）开（kai）始（shi）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）时（shi），应（ying）结（jie）合（he）规（gui）划（hua）区（qu）地（di）形（xing）、地（di）质（zhi）、水（shui）文（wen）条（tiao）件（jian）等（deng）因（yin）素（su），系（xi）统（tong）考（kao）虑（lu），全（quan）盘（pan）布（bu）局（ju）。建（jian）议（yi）加（jia）强（qiang）区（qu）域（yu）性（xing）竖（shu）向（xiang）专（zhuan）项（xiang）规（gui）划（hua）编（bian）制（zhi），统（tong）筹（chou）指（zhi）导（dao）建（jian）设（she）实（shi）施（shi），提（ti）高（gao）竖（shu）向（xiang）布（bu）置（zhi）的（de）系（xi）统（tong）性（xing）、安（an）全（quan）性（xing）。建（jian）设（she）用（yong）地（di）应（ying）当（dang）满（man）足（zu）防（fang）洪（hong）（潮（chao））排（pai）涝（lao）的（de）要（yao）求（qiu），用（yong）地（di）高（gao）程（cheng）应（ying）按（an）照（zhao）控（kong）制（zhi）高（gao）程（cheng）加（jia）超（chao）高（gao）确（que）定（ding）。合（he）理（li）选（xuan）择（ze）场（chang）地（di）排（pai）水（shui）方（fang）式（shi）和（he）方（fang）向（xiang），并（bing）重（zhong）视（shi）与（yu）海（hai）绵（mian）设（she）施（shi）和（he）超（chao）标（biao）雨（yu）水（shui）排（pai）水（shui）设（she）施（shi）的（de）结（jie）合（he），低（di）洼（wa）易（yi）涝（lao）地（di）区（qu）充（chong）分（fen）考（kao）虑（lu）道（dao）路（lu）行（xing）泄（xie）通（tong）道（dao）的（de）设（she）置（zhi）要（yao）求（qiu）。 图（tu）15：北（bei）方（fang）城（cheng）市（shi）某（mou）新（xin）区（qu）龟（gui）背（bei）式（shi）竖（shu）向（xiang）设（she）计（ji） 此（ci）外（wai），现（xian）阶（jie）段（duan）很（hen）多（duo）城（cheng）市（shi）更（geng）新（xin），城（cheng）市（shi）更（geng）新（xin）区（qu）域（yu）与（yu）老（lao）城（cheng）区（qu）的（de）竖（shu）向（xiang）衔（xian）接（jie）也（ye）是（shi）需（xu）要（yao）重（zhong）点（dian）关（guan）注（zhu）的（de）内（nei）容（rong）。竖（shu）向（xiang）系（xi）统（tong）规（gui）划（hua）应（ying）该（gai）是（shi）一（yi）个（ge）整（zheng）体（ti）的（de）统（tong）筹（chou）协（xie）调（diao）规（gui）划（hua），不（bu）能（neng）仅（jin）考（kao）虑（lu）新（xin）建（jian）区（qu）域（yu）竖（shu）向（xiang）抬（tai）升（sheng），而（e）忽（hu）视（shi）相（xiang）衔（xian）接（jie）的（de）老（lao）旧（jiu）城（cheng）区（qu）的（de）竖（shu）向（xiang）。 图（tu）16：新（xin）旧（jiu）城（cheng）区（qu）竖（shu）向（xiang）衔（xian）接（jie）方（fang）案（an） 4.3 统（tong）筹（chou）城（cheng）市（shi）用（yong）地（di）与（yu）水（shui）系（xi）规（gui）划（hua）建（jian）设（she） 城（cheng）市（shi）新（xin）区（qu）在（zai）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）时（shi），应（ying）坚（jian）持（chi）“以（yi）水（shui）定（ding）城（cheng）”理（li）念（nian），提（ti）前（qian）谋（mou）划（hua）水（shui）系（xi）统（tong）安（an）全（quan）布（bu）局（ju），从（cong）用（yong）地（di）规（gui）划（hua）、水（shui）系（xi）规（gui）划（hua）、竖（shu）向（xiang）规（gui）划（hua）等（deng）方（fang）面（mian），全（quan）面（mian）提（ti）升（sheng）区（qu）域（yu）抵（di）抗（kang）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）的（de）能（neng）力（li），提（ti）高（gao）城（cheng）市（shi）韧（ren）性（xing）。在（zai）城（cheng）市（shi）规（gui）划（hua）和（he）开（kai）发（fa）建（jian）设（she）中（zhong），给（ji）水（shui）留（liu）出（chu）足（zu）够（gou）的（de）空（kong）间（jian），在（zai）城（cheng）市（shi）更（geng）新（xin）改（gai）造（zao）过（guo）程（cheng）中（zhong），优（you）先（xian）考（kao）虑（lu）滨（bin）河（he）、滨（bin）湖（hu）地（di）区（qu）的（de）“留（liu）白（bai）增（zeng）绿（lu）”，使（shi）得（de）河（he）道（dao）旱（han）天（tian）有（you）景（jing）观（guan），雨（yu）天（tian）能（neng）保（bao）安（an）全（quan），旱（han）涝（lao）两（liang）宜（yi）。 严（yan）格（ge）控（kong）制（zhi）城（cheng）市（shi）红（hong）线（xian）、蓝（la）线（xian）等（deng）指（zhi）标（biao），保（bao）护（hu）原（yuan）有（you）生（sheng）态（tai）系（xi）统（tong）不（bu）被（bei）破（po）坏（huai），维（wei）持（chi）其（qi）水（shui）土（tu）保（bao）持（chi）能（neng）力（li）。应（ying）贯（guan）彻（che）落（luo）实（shi）海（hai）绵（mian）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she）要（yao）求（qiu），加（jia）强（qiang）城（cheng）市（shi）碧（bi）道（dao）建（jian）设（she），促（cu）进（jin）雨（yu）水（shui）的（de）自（zi）然（ran）积（ji）存（cun）、自（zi）然（ran）渗（shen）透（tou），满（man）足（zu）内（nei）涝（lao）灾（zai）害（hai）防（fang）治（zhi）等（deng）需（xu）求（qiu）。低（di）洼（wa）地（di）区（qu）适（shi）当（dang）新（xin）建（jian）水（shui）体（ti）或（huo）扩（kuo）大（da）现（xian）有（you）水（shui）域（yu）面（mian）积（ji），提（ti）升（sheng）水（shui）面（mian）率（lu）并（bing）优（you）先（xian）用（yong）于（yu）雨（yu）水（shui）调（diao）蓄（xu）和（he）径（jing）流（liu）污（wu）染（ran）控（kong）制（zhi），禁（jin）止（zhi）填（tian）湖（hu）造（zao）地（di），避（bi）免（mian）盲（mang）目（mu）截（jie）弯（wan）取（qu）直（zhi）和（he）河（he）道（dao）过（guo）度（du）硬（ying）化（hua）。 图（tu）17：城（cheng）市（shi）碧（bi）道（dao）建（jian）设（she）示（shi）意（yi）图（tu） 4.4 重（zhong）视（shi）城（cheng）市（shi）雨（yu）水（shui）滞（zhi）蓄（xu）空（kong）间（jian）的（de）规（gui）划（hua）建（jian）设（she） 《国（guo）务（wu）院（yuan）办（ban）公（gong）厅（ting）关（guan）于（yu）加（jia）强（qiang）城（cheng）市（shi）内（nei）涝（lao）治（zhi）理（li）的（de）实（shi）施（shi）意（yi）见（jian）》【2021年（nian）13号（hao）】文（wen）件（jian）中（zhong），明（ming）确（que）指（zhi）出（chu）雨（yu）水（shui）调（diao）蓄（xu）空（kong）间（jian）、调（diao）蓄（xu）设（she）施（shi）作（zuo）为（wei）治（zhi）理（li）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）的（de）重（zhong）要（yao）措（cuo）施（shi）。在（zai）城（cheng）市（shi）建（jian）设（she）和（he）更（geng）新（xin）中（zhong）留（liu）白（bai）增（zeng）绿（lu），结（jie）合（he）空（kong）间（jian）和（he）竖（shu）向（xiang）设（she）计（ji），优（you）先（xian）利（li）用（yong）自（zi）然（ran）洼（wa）地（di）、坑（keng）塘（tang）沟（gou）渠（qu）、园（yuan）林（lin）绿（lu）地（di）、广（guang）场（chang）等（deng）实（shi）现（xian）雨（yu）水（shui）调（diao）蓄（xu）功（gong）能（neng），做（zuo）到（dao）一（yi）地（di）多（duo）用（yong）。因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）、集（ji）散（san）结（jie）合（he）建（jian）设（she）雨（yu）水（shui）调（diao）蓄（xu）设（she）施（shi），发（fa）挥（hui）削（xiao）峰（feng）错（cuo）峰（feng）作（zuo）用（yong）。 城（cheng）市（shi）雨（yu）水（shui）调（diao）蓄（xu）空（kong）间（jian） 图（tu）18 # 城（cheng）市（shi）的（de）雨（yu）水（shui）调（diao）蓄（xu）空（kong）间（jian）是（shi）应（ying）对（dui）超（chao）标（biao）暴（bao）雨（yu）的（de）重（zhong）要（yao）方（fang）法（fa）。在（zai）建（jian）设（she）用（yong）地（di）选（xuan）择（ze）上（shang），要（yao）尊（zun）重（zhong）自（zi）然（ran）和（he）原（yuan）有（you）地（di）形（xing），把（ba）一（yi）些（xie）低（di）洼（wa）地（di）、河（he）湖（hu）湿（shi）地（di）等（deng）保（bao）护（hu）好（hao），科（ke）学（xue）划（hua）定（ding）界（jie）限（xian）严（yan）加（jia）管（guan）理（li）。 在（zai）小（xiao）区（qu）建（jian）设（she）中（zhong）也（ye）不（bu）能（neng）随（sui）便（bian）改（gai）变（bian）原（yuan）有（you）地（di）形（xing），应（ying）把（ba）低（di）洼（wa）地（di）区（qu）作（zuo）为（wei）一（yi）些（xie）调（diao）蓄（xu）空（kong）间（jian）来（lai）使（shi）用（yong）。当（dang）然（ran），在（zai）一（yi）些（xie）城（cheng）市（shi）高（gao）密（mi）度（du）开（kai）发（fa）区（qu），更（geng）应（ying）该（gai）因（yin）地（di）制（zhi）宜（yi）充（chong）分（fen）利（li）用（yong）地（di）形（xing），创（chuang）新（xin）空（kong）间（jian）利（li）用（yong）模（mo）式（shi），规（gui）划（hua）预（yu）留（liu）充（chong）足（zu）的（de）雨（yu）水（shui）调（diao）蓄（xu）空（kong）间（jian），应（ying）对（dui）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）带（dai）来（lai）的（de）影（ying）响（xiang）。 4.5 重（zhong）视（shi）地（di）铁（tie）、隧（sui）道（dao）、地（di）下（xia）停（ting）车（che）场（chang）等（deng）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）防（fang）洪（hong）排（pai）水（shui）能（neng）力（li）提（ti）升（sheng） 中（zhong）国（guo）以（yi）地（di）铁（tie）为（wei）主（zhu）导（dao）的（de）地（di）下（xia）轨（gui）道（dao）交（jiao）通（tong）、以（yi）综（zong）合（he）管（guan）廊（lang）为（wei）主（zhu）导（dao）的（de）地（di）下（xia）市（shi）政（zheng）等（deng）快（kuai）速（su）崛（jue）起（qi），城（cheng）市（shi）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）开（kai）发（fa）利（li）用（yong）呈（cheng）现（xian）规（gui）模（mo）发（fa）展（zhan）态（tai）势（shi），中（zhong）国（guo）已（yi）成（cheng）为（wei）名（ming）副（fu）其（qi）实（shi）的（de）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）开（kai）发（fa）利（li）用（yong）大（da）国（guo）。伴（ban）随（sui）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）“中（zhong）国（guo）速（su）度（du）”，各（ge）类（lei）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）事（shi）故（gu）与（yu）灾（zai）害（hai）发（fa）生（sheng）频（pin）次（ci）大（da）幅（fu）增（zeng）长（chang）。2019年（nian）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）水（shui）灾（zai）发（fa）生（sheng）次（ci）数（shu）位（wei）居（ju）前（qian）列（lie）。 图（tu）19：2019年（nian）全（quan）国（guo）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）事（shi）故（gu）数（shu）据（ju）统（tong）计（ji）情（qing）况（kuang） （图（tu）片（pian）来（lai）源（yuan）：《2020年（nian）中（zhong）国（guo）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）发（fa）展（zhan）蓝（la）皮（pi）书（shu）》） 一（yi）个（ge）城（cheng）市（shi）发（fa）生（sheng）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）后（hou），首（shou）先（xian）会（hui）殃（yang）及（ji）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）。这（zhe）次（ci）郑（zheng）州（zhou）发（fa）生（sheng）的（de）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）造（zao）成（cheng）地（di）铁（tie）5号（hao）线（xian）灌（guan）水（shui）事（shi）件（jian）以（yi）及（ji）京（jing）广（guang）隧（sui）道（dao）灌（guan）水（shui）事（shi）件（jian），引（yin）起（qi）了（le）国（guo）内（nei）对（dui）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）防（fang）涝（lao）能（neng）力（li）建（jian）设（she）的（de）思（si）考（kao）。地（di）下（xia）空（kong）间（jian）是（shi）一（yi）个（ge）相（xiang）对（dui）封（feng）闭（bi）的（de）环（huan）境（jing），在（zai）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）时（shi）应（ying）充（chong）分（fen）考（kao）虑（lu）极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）环（huan）境（jing）下（xia）可（ke）能（neng）造（zao）成（cheng）的（de）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）影（ying）响（xiang）。比（bi）如（ru），尽（jin）量（liang）将（jiang）地（di）铁（tie）、地（di）下（xia）停（ting）车（che）场（chang）等（deng）地（di）下（xia）空（kong）间（jian）的（de）出（chu）入（ru）口（kou）设（she）置（zhi）在（zai）地（di）势（shi）较（jiao）高（gao）的（de）位（wei）置（zhi）。当（dang）有（you）些（xie）地（di）方（fang）地（di）势（shi）无（wu）法（fa）满（man）足（zu）要（yao）求（qiu）时（shi），可（ke）就（jiu）出（chu）入（ru）口（kou）进（jin）行（xing）专（zhuan）门（men）的（de）竖（shu）向（xiang）设（she）计（ji），比（bi）如（ru）抬（tai）升（sheng）进（jin）站（zhan）口（kou）高（gao）程（cheng），或（huo）者（zhe）设（she）置（zhi）临（lin）时（shi）防（fang）汛（xun）闸（zha）板（ban）。根（gen）据（ju）《地（di）下（xia）工（gong）程（cheng）防（fang）水（shui）技（ji）术（shu）规（gui）范（fan）》GB50108中（zhong）规（gui）定（ding）：地（di）下（xia）工（gong）程（cheng）通（tong）向（xiang）地（di）面（mian）的（de）各（ge）种（zhong）孔（kong）口（kou）应（ying）设（she）置（zhi）防（fang）地（di）面（mian）水（shui）倒（dao）灌（guan）措（cuo）施（shi）。人（ren）员（yuan）出（chu）入（ru）口（kou）应（ying）高（gao）出（chu）地（di）面（mian）不（bu）小（xiao）于（yu）500mm。《地（di）铁（tie）设（she）计（ji）规（gui）范（fan）》GB50157中（zhong）规（gui）定（ding）：车（che）站（zhan）出（chu）入（ru）口（kou）及（ji）通（tong）风（feng）亭（ting）的（de）门（men）洞（dong）下（xia）沿（yan）应（ying）高（gao）出（chu）室（shi）外（wai）地（di）面（mian）150-450mm。笔（bi）者（zhe）认（ren）为（wei），对（dui）于（yu）地（di）铁（tie）等（deng）重（zhong）要（yao）地（di）下（xia）空（kong）间（jian），应（ying）加（jia）强（qiang）极（ji）端（duan）气（qi）候（hou）模（mo）拟（ni），提（ti）高（gao）洪（hong）涝（lao）设（she）防（fang）标（biao）准（zhun），挡（dang）水（shui）高（gao）程（cheng）建（jian）议（yi）按（an）照（zhao）高（gao）标（biao）准（zhun）内（nei）涝（lao）防（fang）治（zhi）重（zhong）现（xian）期（qi）下（xia）地（di）面（mian）涝（lao）水（shui）高（gao）程（cheng）加（jia）安（an）全（quan）超（chao）高（gao）确（que）定（ding）。 图（tu）20：地（di）下（xia）空（kong）间（jian）出（chu）入（ru）口（kou）等（deng）设（she）防（fang）示（shi）意（yi）图（tu） 思（si）考（kao） 伍（wu） 洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）事（shi）件（jian）下（xia），如（ru）何（he）提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）生（sheng）命（ming）线（xian）系（xi）统（tong）的（de）防（fang）洪（hong）排（pai）涝（lao）能（neng）力（li） 城（cheng）市（shi）生（sheng）命（ming）线（xian）系（xi）统（tong）主（zhu）要（yao）包（bao）括（kuo）交（jiao）通（tong）系（xi）统（tong）、给（ji）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）、能（neng）源（yuan）供（gong）给（ji）系（xi）统（tong）、通（tong）信（xin）系（xi）统（tong）、医（yi）疗（liao）救（jiu）助（zhu）系（xi）统（tong）和（he）物（wu）资（zi）储（chu）备（bei）系（xi）统（tong）。河（he）南（na）暴（bao）雨（yu）导（dao）致（zhi）大（da）面（mian）积（ji）断（duan）电（dian），大（da）范（fan）围（wei）道（dao）路（lu）淹（yan）没（mei）无（wu）法（fa）交（jiao）通（tong）、部（bu）分（fen）水（shui）源（yuan）受（shou）到（dao）污（wu）染（ran）供（gong）水（shui）难（nan）以（yi）保（bao）障（zhang）等（deng）情（qing）况（kuang），给（ji）灾（zai）区（qu）救（jiu）援（yuan）及（ji）生（sheng）活（huo）保（bao）障（zhang）带（dai）来（lai）了（le）极（ji）大（da）困（kun）难（nan）。正（zheng）如（ru）前（qian）文（wen）所（suo）说（shuo），工（gong）程（cheng）措（cuo）施（shi）总（zong）是（shi）在（zai）一（yi）定（ding）标（biao）准（zhun）下（xia）设（she）计（ji）的（de），但（dan）外（wai）部（bu）条（tiao）件（jian）总（zong）有（you）超（chao）出（chu）标（biao）准（zhun）的（de）时（shi）候（hou），此（ci）时（shi）就（jiu）只（zhi）能（neng）靠（kao）应（ying）急（ji）管（guan）理（li）和（he）保（bao）障（zhang），其（qi）中（zhong）城（cheng）市（shi）生（sheng）命（ming）线（xian）基（ji）础（chu）设（she）施（shi）能（neng）否（fou）有（you）效（xiao）发（fa）挥（hui）作（zuo）用（yong）尤（you）为（wei）重（zhong）要（yao）。 5.1应（ying）重（zhong）新（xin）审（shen）视（shi）城（cheng）市（shi）重（zhong）要（yao）的（de）市（shi）政（zheng）供（gong）应（ying）设（she）施（shi）防（fang）洪（hong）排（pai）涝（lao）能（neng）力（li） 城（cheng）市（shi）的（de）供（gong）水（shui）、供（gong）电（dian）、供（gong）气（qi）、通（tong）信（xin）等（deng）设（she）施（shi）是（shi）一（yi）个（ge）城（cheng）市（shi）赖（lai）以（yi）维（wei）序（xu）的（de）基（ji）础（chu）。在（zai）规（gui）划（hua）选（xuan）址（zhi）时（shi），就（jiu）应（ying）该（gai）充（chong）分（fen）考（kao）虑（lu）其（qi）防（fang）洪（hong）能（neng）力（li）。市（shi）政（zheng）供（gong）应（ying）设（she）施（shi）一（yi）旦（dan）因（yin）洪（hong）涝（lao）而（e）遭（zao）受（shou）损（sun）害（hai），会（hui）在（zai）系（xi）统（tong）之（zhi）间（jian）形（xing）成（cheng）连（lian）锁（suo）反（fan）应（ying），间（jian）接（jie）损（sun）失（shi）甚（shen）至（zhi）超（chao）过（guo）直（zhi）接（jie）损（sun）失（shi）。现（xian）阶（jie）段（duan），尤（you）其（qi）是（shi）在（zai）高（gao）密（mi）度（du）城（cheng）市（shi），为（wei）了（le）城（cheng）市（shi）更（geng）集（ji）约（yue）利（li）用（yong）土（tu）地（di），往（wang）往（wang）倾（qing）向（xiang）于（yu）将（jiang）各（ge）类（lei）城（cheng）市（shi）市（shi）政（zheng）供（gong）应（ying）设（she）施（shi）集（ji）约（yue）化（hua）建（jian）设（she）。比（bi）如（ru）将（jiang）城（cheng）市（shi）给（ji）水（shui）厂（chang）、变（bian）电（dian）站（zhan）等（deng）设（she）施（shi）进（jin）行（xing）地（di）下（xia）化（hua）建（jian）设（she），当（dang）设（she）施（shi）周（zhou）边（bian）排（pai）水（shui）能（neng）力（li）不（bu）足（zu）时（shi），极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）下（xia）极（ji）易（yi）造（zao）成（cheng）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai），而（e）引（yin）发（fa）市（shi）政（zheng）供（gong）应（ying）的（de）中（zhong）断（duan）。此（ci）次（ci）郑（zheng）州（zhou）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）也（ye）要（yao）求（qiu）我（wo）们（men）对（dui）相（xiang）应（ying）市（shi）政（zheng）设（she）施（shi）的（de）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）进（jin）行（xing）重（zhong）新（xin）审（shen）视（shi）。 5.2重（zhong）视（shi）城（cheng）市（shi）市（shi）政（zheng）供（gong）应（ying）主（zhu）干（gan）系（xi）统（tong）应（ying）对（dui）灾（zai）害（hai）的（de）能（neng）力（li）建（jian）设（she） 城（cheng）市（shi）应（ying）建（jian）立（li）起（qi）分（fen）级（ji）分（fen）类（lei）的（de）防（fang）灾（zai）标（biao）准（zhun），对（dui）于（yu）城（cheng）市（shi）生（sheng）命（ming）线（xian）基（ji）础（chu）设（she）施（shi），应（ying）采（cai）用（yong）高（gao）标（biao）准（zhun）设（she）计（ji），增（zeng）强（qiang）应（ying）急（ji）保（bao）障（zhang）骨（gu）干（gan）系（xi）统（tong）的（de）防（fang）灾（zai）抗（kang）灾（zai）能（neng）力（li），确（que）保（bao）骨（gu）干（gan）系（xi）统（tong）至（zhi）各（ge）类（lei）应（ying）急（ji）避（bi）难（nan）场（chang）所（suo）及（ji）应（ying）急（ji）救（jiu）援（yuan）必（bi）要（yao）设（she）施（shi）的（de）供（gong）应（ying）通（tong）道（dao）顺（shun）畅（chang）。比（bi）如（ru）可（ke）以（yi）设（she）置（zhi）快（kuai）速（su）路（lu）、主（zhu）次（ci）干（gan）道（dao）及（ji）主（zhu）要（yao）支（zhi）路（lu）作（zuo）为（wei）应（ying）急（ji）救（jiu）援（yuan）通（tong）道（dao），提（ti）高（gao）抗（kang）震（zhen）、排（pai）水（shui）等（deng）防（fang）灾（zai）要（yao）求（qiu），避（bi）开（kai）易（yi）发（fa）生（sheng）地（di）质（zhi）灾（zai）害（hai）的（de）地（di）段（duan），满（man）足（zu）灾（zai）时（shi）应（ying）急（ji）救（jiu）援（yuan）交（jiao）通（tong）需（xu）求（qiu）。此（ci）外（wai），目（mu）前（qian）很（hen）多（duo）城（cheng）市（shi）都（du）建（jian）设（she）有（you）地（di）下（xia）综（zong）合（he）管（guan）廊（lang）作（zuo）为（wei）城（cheng）市（shi）市（shi）政（zheng）干（gan）线（xian）通（tong）廊（lang）。此（ci）类（lei）地（di）下（xia）市（shi）政（zheng）主（zhu）干（gan）系（xi）统（tong）更（geng）应（ying）该（gai）重（zhong）视（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）的（de）防（fang）御（yu）能（neng）力（li）提（ti）升（sheng），高（gao）度（du）重（zhong）视（shi）地（di）下（xia）综（zong）合（he）管（guan）廊（lang）防（fang）水（shui）能（neng）力（li），防（fang）止（zhi）地（di）下（xia）综（zong）合（he）管（guan）廊（lang）灌（guan）入（ru）洪（hong）水（shui）。 图（tu）21：在（zai）建（jian）的（de）地（di）下（xia）综（zong）合（he）管（guan）廊（lang） 思（si）考（kao） 陆（lu） 极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）情（qing）况（kuang）下（xia），如（ru）何（he）提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）应（ying）“极（ji）”管（guan）理（li）水（shui）平（ping）？ “城（cheng）市（shi）的（de）管（guan）理（li）是（shi）永（yong）无（wu）止（zhi）境（jing）的（de）挑（tiao）战（zhan），城（cheng）市（shi）管（guan）理（li）就（jiu）是（shi）一（yi）个（ge）永（yong）无（wu）止（zhi）境（jing）的（de）挑（tiao）战（zhan）。人（ren）口（kou）结（jie）构（gou）不（bu）断（duan）改（gai）变（bian）、收（shou）入（ru）结（jie）构（gou）不（bu）断（duan）改（gai）变（bian）、科（ke）技（ji）发（fa）展（zhan）速（su）度（du）不（bu）断（duan）提（ti）升（sheng），城（cheng）市（shi）总（zong）会（hui）遇（yu）到（dao）不（bu）同（tong）的（de）问（wen）题（ti），在（zai）解（jie）决（jue）问（wen）题（ti）的（de）过（guo）程（cheng）中（zhong）满（man）足（zu）需（xu）求（qiu）、不（bu）断（duan）进（jin）化（hua），才（cai）是（shi）城（cheng）市（shi）存（cun）在（zai）的（de）根（gen）本（ben）意（yi）义（yi）。” --引（yin）自（zi）（郑（zheng）州（zhou）内（nei）涝（lao）之（zhi）思（si）：不（bu）用（yong）“神（shen）化（hua）”海（hai）绵（mian）城（cheng）市（shi）） 6.1 编（bian）制（zhi）城（cheng）市（shi）洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）图（tu），提（ti）升（sheng）城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）预（yu）警（jing）能（neng）力（li） 在（zai）《创（chuang）建（jian）国（guo）家（jia）安（an）全（quan）发（fa）展（zhan）师（shi）范（fan）城（cheng）市（shi）评（ping）价（jia）细（xi）则（ze）（2019版（ban）》中（zhong），明（ming）确（que）规（gui）定（ding）了（le）需（xu）要（yao）编（bian）制（zhi）城（cheng）市（shi）洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）图（tu）。基（ji）本（ben）洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）图（tu）应（ying）包（bao）含（han）基（ji）础（chu）地（di）理（li）信（xin）息（xi）、水（shui）利（li）工（gong）程（cheng）信（xin）息（xi）、洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）要（yao）素（su）及（ji）其（qi）他（ta）相（xiang）关（guan）信（xin）息（xi），其（qi）中（zhong）基（ji）础（chu）地（di）理（li）信（xin）息（xi）包（bao）括（kuo）行（xing）政（zheng）区（qu）界（jie）、居（ju）民（min）地（di）、主（zhu）要（yao）河（he）流（liu）、湖（hu）泊（bo）、主（zhu）要（yao）交（jiao）通（tong）道（dao）路（lu）、桥（qiao）梁（liang）、医（yi）院（yuan）、学（xue）校（xiao）以（yi）及（ji）供（gong）水（shui）、供（gong）气（qi）、输（shu）变（bian）电（dian）等（deng）基（ji）础（chu）设（she）施（shi）等（deng）。水（shui）利（li）工（gong）程（cheng）信（xin）息（xi）包（bao）括（kuo）水（shui）文（wen）测（ce）站（zhan）、水（shui）库（ku）、堤（di）防（fang）、跨（kua）河（he）工（gong）程（cheng）、水（shui）闸（zha）、泵（beng）站（zhan）等（deng）工（gong）程（cheng）信（xin）息（xi）。洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）要（yao）素（su）包（bao）括（kuo）淹（yan）没（mei）范（fan）围（wei）、淹（yan）没（mei）水（shui）深（shen）、洪（hong）水（shui）流（liu）速（su）、到（dao）达（da）时（shi）间（jian）、淹（yan）没（mei）历（li）时（shi）、洪（hong）水（shui）损（sun）失（shi）等（deng）。 这（zhe）张（zhang）洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）图（tu）不（bu）仅（jin）仅（jin）是（shi）城（cheng）市（shi）应（ying）急（ji）管（guan）理（li）的（de）需（xu）要（yao），也（ye）可（ke）以（yi）是（shi）城（cheng）市（shi）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）的（de）依（yi）据（ju）；比（bi）如（ru）某（mou）个（ge）地（di）点（dian）的（de）地（di）铁（tie）出（chu）入（ru）口（kou）设（she）置（zhi），需（xu）要（yao）了（le）解（jie）地（di）铁（tie）口（kou）设（she）置（zhi）位（wei）置（zhi）的（de）洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）情（qing）况（kuang）及（ji）洪（hong）水（shui）位（wei）标（biao）高（gao），就（jiu）可（ke）以（yi）很（hen）清（qing）晰（xi）的（de）设（she）计（ji）出（chu）该（gai）出（chu）入（ru）口（kou）的（de）标（biao）高（gao）。 图（tu）22：宁（ning）波（bo）城（cheng）市（shi）动（dong）态（tai）洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）图（tu）（图（tu）片（pian）来（lai）源（yuan）：宁（ning）波（bo）洪（hong）水（shui）风（feng）险（xian）图（tu）编（bian）制（zhi）应（ying）用（yong）全（quan）国（guo）领（ling）先（xian）-新（xin）闻（wen）中（zhong）心（xin）专（zhuan）题（ti）-中（zhong）国（guo）宁（ning）波（bo）网（wang） (cnnb.com.cn) 6.2 建（jian）立（li）部（bu）门（men）联（lian）动（dong）机（ji）制（zhi），提（ti）升（sheng）灾（zai）害（hai）发（fa）生（sheng）时（shi）部（bu）门（men）协（xie）调（diao）能（neng）力（li） 城（cheng）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）涉（she）及（ji）应（ying）急（ji）、气（qi）象（xiang）、水（shui）务（wu）、交（jiao）通（tong）、住（zhu）建（jian）、供（gong）电（dian）等（deng）多（duo）个（ge）部（bu）门（men），而（e）且（qie）其（qi）治（zhi）理（li）也（ye）必（bi）须（xu）是（shi）由（you）多（duo）个（ge）部（bu）门（men）组（zu）成（cheng），统（tong）筹（chou）协（xie）调（diao）才（cai）能（neng）有（you）成（cheng）效（xiao）。建（jian）立（li）一（yi）套（tao）多（duo）部（bu）门（men）联（lian）动（dong）机（ji）制（zhi），涉（she）及（ji）信（xin）息（xi）共（gong）享（xiang）、预（yu）警（jing）发（fa）布（bu）、责（ze）任（ren）划（hua）分（fen）等（deng）内（nei）容（rong）。在（zai）应（ying）急（ji）管（guan）理（li）、水（shui）利（li）、气（qi）象（xiang）、水（shui）文（wen）、交（jiao）通（tong）运（yun）输（shu）、城（cheng）市（shi）管（guan）理（li）等（deng）部（bu）门（men）间（jian）明（ming）细（xi）责（ze）任（ren）分（fen）工（gong），建（jian）立（li）协（xie）调（diao）联（lian）动（dong）、信（xin）息（xi）共（gong）享（xiang）机（ji）制（zhi）, 实（shi）现（xian）有（you）分（fen）有（you）合（he）、互（hu）相（xiang）配（pei）合（he），不（bu）断（duan）提（ti）升（sheng）全（quan）市（shi）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）的（de）应（ying）对（dui）能（neng）力（li）。 6.3 提（ti）升（sheng）市（shi）民（min）应（ying）对（dui）洪（hong）涝（lao）应（ying）急（ji）避（bi）险（xian）能（neng）力（li） 当（dang）前（qian）技（ji）术（shu）水（shui）平（ping）条（tiao）件（jian）下（xia），短（duan）临（lin）暴（bao）雨（yu）预（yu）报（bao）、洪（hong）涝（lao）预（yu）报（bao）还（hai）存（cun）在（zai）误（wu）报（bao）和（he）漏（lou）报（bao），因（yin）此（ci），在（zai）面（mian）临（lin）极（ji）端（duan）天（tian）气（qi）条（tiao）件（jian）时（shi），公（gong）众（zhong）的（de）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）风（feng）险（xian）意（yi）识（shi）和（he）自（zi）救（jiu）能（neng）力（li）极（ji）其（qi）重（zhong）要（yao）。利（li）用（yong）洪（hong）涝（lao）风（feng）险（xian）图（tu）向（xiang）社（she）会（hui）公（gong）布（bu）、线（xian）上（shang）线（xian）下（xia）普（pu）及（ji）暴（bao）雨（yu）洪（hong）涝（lao）风（feng）险（xian）源（yuan）及（ji）避（bi）险（xian）常（chang）识（shi）、科（ke）普（pu）基（ji）地（di）教（jiao）育（yu）等（deng）措（cuo）施（shi），加（jia）强（qiang）对（dui）公（gong）众（zhong）的（de）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）应（ying）急（ji）避（bi）险（xian）培（pei）训（xun），提（ti）高（gao）群（qun）众（zhong）的（de）防（fang）灾（zai）减（jian）灾（zai）意（yi）识（shi），科（ke）学（xue）指（zhi）导（dao）群（qun）众（zhong）学（xue）会（hui）正（zheng）确（que）的（de）自（zi）保（bao）方（fang）式（shi），增（zeng）强（qiang）危（wei）险（xian）状（zhuang）态（tai）下（xia）的（de）自（zi）救（jiu）能（neng）力（li）、互（hu）助（zhu）能（neng）力（li）和（he）理（li）智（zhi）行（xing）为（wei）能（neng）力（li），提（ti）高（gao）恶（e）劣（lie）环（huan）境（jing）下（xia）公（gong）众（zhong）自（zi）身（shen）对（dui）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）的（de）适（shi）应（ying）性（xing）。 结（jie）语（yu） 这（zhe）次（ci）暴（bao）雨（yu）事（shi）件（jian）再（zai）一（yi）次（ci）对（dui）我（wo）国（guo）城（cheng）市（shi）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）中（zhong）的（de）一（yi）些（xie）短（duan）板（ban）进（jin）行（xing）了（le）检（jian）视（shi）。这（zhe）次（ci）的（de）降（jiang）水（shui）强（qiang）度（du）实（shi）在（zai）太（tai）大（da），远（yuan）远（yuan）超（chao）出（chu）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）所（suo）设（she）计（ji）的（de）标（biao）准（zhun）。也（ye）没（mei）有（you）哪（na）个（ge）城（cheng）市（shi）会（hui）按（an）照（zhao）这（zhe）个（ge）降（jiang）雨（yu）标（biao）准（zhun）来（lai）构（gou）建（jian）城（cheng）市（shi）排（pai）水（shui）系（xi）统（tong）。因（yin）此（ci），极（ji）端（duan）暴（bao）雨（yu）下（xia），更（geng）多（duo）可（ke）依（yi）靠（kao）的（de）是（shi）我（wo）们（men）的（de）应（ying）急（ji）处（chu）理（li）措（cuo）施（shi），我（wo）们（men）需（xu）要（yao）从（cong）系（xi）统（tong）上（shang）来（lai）进（jin）一（yi）步（bu）审（shen）视（shi）我（wo）们（men）生（sheng）活（huo）的（de）城（cheng）市（shi）。当（dang）我（wo）们（men）忽（hu）视（shi）对（dui）城（cheng）市（shi）自（zi）然（ran）生（sheng）态（tai）的（de）保（bao）护（hu），忽（hu）视（shi）对（dui）雨（yu）水（shui）排（pai）放（fang）通（tong）道（dao）的（de）治（zhi）理（li），忽（hu）视（shi）城（cheng）市（shi）精（jing）细（xi）化（hua）管（guan）理（li）的（de）需（xu）求（qiu）时（shi），我（wo）们（men）在（zai）面（mian）对（dui）下（xia）一（yi）次（ci）暴（bao）雨（yu），将（jiang）还（hai）会（hui）发（fa）生（sheng）同（tong）样（yang）的（de）情（qing）形（xing）。城（cheng）市（shi）的（de）洪（hong）涝（lao）灾（zai）害（hai）是（shi）一（yi）个（ge）系（xi）统（tong）问（wen）题（ti），涉（she）及（ji）城（cheng）市（shi）规（gui）划（hua）建（jian）设（she）和（he）管（guan）理（li）的（de）方（fang）方（fang）面（mian）面（mian），其（qi）治（zhi）理（li）也（ye）必（bi）须（xu）采（cai）用（yong）系（xi）统（tong）性（xing）解（jie）决（jue）方（fang）案（an）才（cai）能（neng）更（geng）好（hao）的（de）解（jie）决（jue）相（xiang）应（ying）的（de）问（wen）题（ti）。最（zui）后（hou），希（xi）望（wang）我（wo）们（men）能（neng）更（geng）从（cong）容（rong）的（de）应（ying）对（dui）下（xia）一（yi）次（ci）暴（bao）雨（yu）的（de）来（lai）临（lin）。 本（ben）文（wen）作（zuo）者（zhe） 朱（zhu）安（an）邦（bang），深（shen）规（gui）院（yuan）市（shi）政（zheng）规（gui）划（hua）研（yan）究（jiu）院（yuan）副（fu）主（zhu）任（ren）工（gong）程（cheng）师（shi） 蒋（jiang）长（chang）志（zhi），深（shen）规（gui）院（yuan）市（shi）政（zheng）规（gui）划（hua）研（yan）究（jiu）院（yuan）工（gong）程（cheng）师（shi） 刘（liu）应（ying）明（ming），教（jiao）授（shou）级（ji）高（gao）级（ji）工（gong）程（cheng）师（shi），深（shen）规（gui）院（yuan）副（fu）总（zong）工（gong）程（cheng）师（shi） 作（zuo）者（zhe）团（tuan）队（dui）介（jie）绍（shao） 水（shui）务（wu）规（gui）划（hua）设（she）计（ji）中（zhong）心（xin） 暨（ji）综（zong）合（he）管（guan）廊（lang）工（gong）程（cheng）技（ji）术（shu）中（zhong）心（xin） ▼●▼●▼●▼●▼●▼ 联（lian）络（luo）我（wo）们（men） 项（xiang）目（mu）合（he）作（zuo） – 举（ju）贤（xian）荐（jian）才（cai） – 实（shi）习（xi）机（ji）会（hui） szs@upr.cn 0755-83559480